Surgimiento y devenir de las nuevas expresiones organizativas de la agricultura familiar en los nudos de la política pública. El caso de Argentina 2004-2023

Abstract

Este artículo analiza la emergencia y devenir de las nuevas expresiones organizativas de la agriculturafamiliar en relación con los cambios en la política pública en Argentina entre 2004 y 2023. Partimosde una perspectiva teórica que entiende a la política pública como un proceso social estructuradomediante “nudos”, entendidos como momentos de intervención estatal que reconfiguran tanto lacuestión como a los actores involucrados. A través de un enfoque cualitativo, con base en informaciónprimaria procedente de investigaciones propias y de información secundaria de diversas fuentes, elartículo muestra cómo las organizaciones de la agricultura familiar han desplegado estrategias deresistencia y transformación ante los cambios de la política pública. A partir de la identificación decuatro nudos, examinamos los vaivenes que generaron reconfiguraciones en las organizaciones ysistematizamos un conjunto de elementos que caracterizan “nuevas expresiones organizativas de laagricultura familiar”. Finalmente reflexionamos sobre el devenir de estas experiencias en el contextoactual de desinstitucionalización que se inauguró en 2023 con el gobierno de Javier Milei. Concluimosque estamos frente a un escenario inédito en el que se encuentra en cuestión el rol de la agriculturafamiliar como actor clave en la producción y distribución de alimentos en Argentina.

This article analyzes the emergence and future of the new organizational expressions of family farming in relation to the changes in public policy in Argentina between 2004 and 2023. We start from a theoretical perspective that understands public policy as a social process structured through “knots”, understood as moments of state intervention that reconfigure both the issue and the actors involved. Through a qualitative approach, based on primary information from own research and secondary information from various sources, the article shows how family farming organizations have deployed strategies of resistance and transformation in the face of changes in public policy. Based on the identification of four nodes, we examine the ups and downs that generated organizational reconfigurations and systematize a set of elements that characterize “new organizational expressions of family farming.” Finally, we reflect on the future of these experiences in the current context of deinstitutionalization that was inaugurated in 2023 with the government of Javier Milei. We conclude that we are facing an unprecedented scenario in which the role of family farming as a key actor in the production and distribution of food in Argentina is in question.