El gobierno local de la seguridad pública: las Unidades de Policía de Prevención Local de dos municipios del Gran Buenos Aires

Abstract

En el presente trabajo pretendemos indagar sobre algunos aspectos relacionados con el surgimiento de las Unidades de Policía de Prevención Local (UPPL). Las disposiciones legales que crean estos cuerpos securitarios establecen criterios generales para su aplicación homogénea en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires pero también habilitan a que los distintos distritos puedan delinear iniciativas particulares. La importancia del rol que tiene el gobierno local en esta política securitaria da lugar para que adquiera características singulares en cada territorio. Por este motivo resulta interesante poder comparar distintas UPPL y analizar cuáles son sus similitudes y diferencias, ver cómo en cada distrito se aplican los lineamientos generales y se despliegan las iniciativas particulares. Aquí nos centraremos en algunas similitudes que encontramos entre las UPPL de dos municipios del Gran Buenos Aires en los que realizamos el trabajo de campo. En ambas localidades encontramos que los funcionarios destacaban los mismos elementos como característicos de su trabajo: que se trata de una policía de prevención y proximidad, que es una profesión permanente, que se aprende en la práctica, que hay diferencias entre las tareas más operativas que se realizan en la vía pública y las más administrativas que tienen lugar en la base y, por último, una forma similar de entender la relación con su armamento. Además un elemento común que tienen todas las UPPL, y que las diferencia a las demás fuerzas de seguridad, es que no tienen una jerarquía rígida y vertical. Las consideraciones vertidas en este artículo son producto de un trabajo de campo que consistió en entrevistas con oficiales de la UPPL, funcionarios del área de seguridad y miembros de la mesa de Coordinación Operativa Local de los dos municipios. Asimismo, realizamos un relevamiento, lectura y análisis de la normativa que regula a estas instituciones, como también documentos y comunicaciones oficiales de los gobiernos locales.

No presente trabalho pretendemos investigar alguns aspectos relacionados aosurgimento das Unidades de Policía de Prevención Local (UPPL). As disposiçõeslegais que criamessesórgãos de segurançaestabelecemcritériosgerais para suaaplicaçãohomogêneaem todo o território da Provincia de Buenos Aires, mas tambémpermitem que diferentes distritos delineiem iniciativas específicas. A importância do papel do governo local nesta política de segurança da lugar à aquisição de características únicas em cada território. Por essarazão, é interessante poder comparar diferentes UPPL e analisarquaissãosuassemelhanças e diferenças, ver como em cada distrito as diretrizesgeraissão aplicadas e as iniciativas específicas são implantadas. Aqui vamos nos concentrar emalgumassemelhanças que encontramos entre as UPPL de doismunicípios do Gran Buenos Aires em que realizamos o trabalho de campo. Em ambos locaisdescobrimos que os funcionáriosdestacam os mesmos elementos que caracterizamseutrabalho: que é umapolícia de prevenção e proximidade, que é umaprofissão permanente, que é aprendida na prática, que hádiferenças entre as tarefasmaisoperacionais que sãofeitas na via pública e as mais administrativas que ocorrem na base e, finalmente, umamaneirasemelhante de entender o relacionamentocomsuas armas. Alémdisso, um elemento comum que todas as UPPLstem, e que as diferencia de outrasforças de segurança, é que elasnãopossuemumahierarquia rígida e vertical. As consideraçõesexpressadasneste artigo são o produto de umtrabalho de campo que consistiuem entrevistas comoficiais da UPPL, funcionários da área de segurança e membros da mesa de Coordinación Operativa Local dos doismunicípios. Tambem realizamos uma pesquisa, leitura e análise das normas que regulam estas instituições, documentos e comunicaçõesoficiais dos governoslocais.

In the present work we intend to investigate some aspects related to the emergence of the Unidades de Policía de Prevención Local (UPPL). The regulations that create these security forces establish general criteria for their homogeneous application throughout the territory of the Provincia de Buenos Aires but also enable the different districts to delineate particular initiatives. The importance of the role of the local government in this security policy allows that it acquires unique characteristics in each territory. For this reason it is interesting to be able to compare different UPPL and analyze what their similarities and differences are, see how in each district the general guidelines are applied and the particular initiatives are deployed. Here we will focus on some similarities that we find among the UPPL of two cities of Greater Buenos Aires in which we carried out field work. In both locations we find that the police officers mark the same elements as characteristic of their work: they are a law enforcement agency for prevention and proximity, their job is permanent, is learnt in the practice, there are differences between the tasks done in the streets and those more administrative done in the police station and, finally, a similar way of understanding the relation with their fire arms. Also another thing that all the UPPL have in common is that they don't have a rigid and vertical hierarchical system. The considerations set forth in this article are the product of a field work that consisted of interviews with officers and chiefs of the UPPL as well as the authorities of the security area of the two cities. We also read and analyzed the laws that regulate this institutions, as well as documents and official communications of the local governments of both towns.