De las políticas públicas, escalas y territorios: la ciudad como objeto de intervención

Abstract

Este capítulo propone un recorrido teórico conceptual orientado a la indagación de la relación entre territorio y políticas urbanas habitacionales, abordando sus efectos e interacciones en los procesos de reconfiguración metropolitana. Las herramientas teóricas que se presentan facilitan el abordaje de esa relación en el/los territorio/s habitados -de manera preponderante- por sectores populares: sectores cuyos ingresos limitan las opciones de acceso al hábitat hacia formas autoproducidas o -en menor medida- gestadas por el Estado en el marco de intervenciones públicas y que, en ambos casos, presentan un fuerte componente de informalidad. En este marco, el escrito avanza en una revisión y actualización de recorridos precedentes densificados a partir de los hallazgos de investigaciones recientes. Su desarrollo se apoya en algunos supuestos básicos: 1) la política urbana es un proceso socio-político, 2) la territorialidad es una dimensión constitutiva de los mismos y 3) el papel que juega el Estado en dichos procesos constituye un nudo que condensa características fundamentales del orden social. En este marco, desarrollamos una perspectiva multidimensional y multiescalar, como apuesta en la construcción de un enfoque de integralidad que intenta captar las complejas interacciones entre los planos materiales y simbólicos que están presentes en nuestro objeto. Bajo esta lente, se avanza en la indagación de los efectos e interacciones de las políticas públicas con la actual configuración metropolitana, en donde las que denominamos territorializaciones de la centralidad y nuevas formas de integración en sus intersticios recortan problemáticas y desafíos para el conocimiento tanto como para la gestión pública.