Planificación y producción del espacio en Vaca Muerta: (Re)escalamientos estatales en el período 2012-2020

Abstract

Este artículo analiza las acciones de los estados nacional, provincial y municipal específicamente relacionadas con el desarrollo territorial y el fomento a la producción hidrocarburífera no convencional en la provincia de Neuquén en el período 2012/2020 haciendo foco en dos localidades: Rincón de los Sauces y Añelo. Así, se pretende comprender la particular modalidad en que algunas de las tendencias de la globalización y del proceso de neoliberalización se han forjado en el área, a la vez que impulsaron transformaciones en la organización territorial del espacio y en la configuración del Estado mismo. Metodológicamente, se planteó un abordaje cualitativo en base a fuentes secundarias oficiales y a datos primarios surgidos de un trabajo de campo en la provincia y las localidades. Los resultados obtenidos indican que, a lo largo del periodo hubo avances y retrocesos en la constitución de un nuevo arreglo institucional que modificó las barreras para la acumulación sostenible del capital de las grandes empresas hidrocarburíferas. Asimismo, se observó que la región de Vaca Muerta y particularmente las localidades de estudio, se encuentran observadas, analizadas, planificadas y proyectadas por una multiplicidad de actores que se reproducen en diferentes escalas, señalando la relevancia estratégica adquirida por la región en la última década.This paper analyses the actions of the national, provincial and local states specifically related to territorial development and the promotion of non-conventional hydrocarbon production in the province of Neuquén in the period 2012/2020, focusing on two localities: Rincón de los Sauces and Añelo. The aim is to understand the particular way in which some of the trends of globalisation and the process of neoliberalisation have been forged in the area, while at the same time driving transformations in the territorial organisation of space and in the configuration of the state itself. Methodologically, a qualitative approach based on official secondary sources and primary data from fieldwork in the province and localities was used. The obtained results indicate that, throughout the period, there were advances and setbacks in the constitution of a new institutional arrangement that modified the barriers to the sustainable accumulation of capital by large hydrocarbon companies. It was also observed that the Vaca Muerta region, and particularly the localities under study, are observed, analysed, planned and projected by a multiplicity of actors that are reproduced at different scales, indicating the strategic relevance acquired by the region in the last decade.Este trabalho analisa as ações dos governos nacionais, estaduais e municipais especificamente relacionadas ao desenvolvimento territorial e o incentivo da produção de hidrocarbonetos não convencionais na província de Neuquén no período 2012/2020, com foco em duas localidades: Rincón de los Sauces e Añelo. Assim, pretende-se compreender a particular modalidade em que se forjaram algumas das tendências da globalização e do processo de neoliberalização em essa área, ao mesmo tempo que promoveram transformações na organização territorial do espaço e na configuração do propio Estado. Metodologicamente, foi proposta uma abordagem qualitativa com base em fontes secundárias oficiais e dados primários provenientes do trabalho de campo na província e nas localidades. Os resultados obtidos indicam que, ao longo do período, houve avanços e retrocessos na constituição de um novo arranjo institucional que modificou as barreiras para a acumulação sustentável de capital das grandes empresas de hidrocarbonetos. Da mesma forma, observou-se que a região de Vaca Muerta e particularmente as localidades de estudo são observadas, analisadas, planejadas e projetadas por uma multiplicidade de atores que se reproduzem em diferentes escalas, indicando a relevância estratégica adquirida pela região na última década.