Compensando debilidades: Recursos de gobierno del Ejecutivo desde 1983

Abstract

La transición democrática de 1983 dio inicio a dos dinámicas institucionalescontrapuestas: la limitación del poder presidencial y la compensación de lasdebilidades emergentes de esa limitación. Ambas dinámicas fueron impulsadas por los dos partidos políticos principales. La Unión Cívica Radical (UCR) promovió la limitación del poder institucional del ejecutivo nacional al mismo tiempoque la expansión del poder presidencial sobre la distribución de las transferenciasfiscales entre niveles de gobierno. El Partido Justicialista (PJ) promovió la limitación del poder presidencial sobre esas mismas transferencias al mismo tiempo quela expansión del poder institucional del ejecutivo para legislar de manera unilateral.Los conflictos generados por estas dinámicas contrapuestas dieron lugar a una seriede reformas que cristalizó ambas tendencias. Como consecuencia de ellas, el poderpresidencial no resultó tan limitado, pues el debilitamiento impuesto por algunasreformas fue compensado por otras; pero tampoco resultó tan fortalecido, pues lacompensación de las debilidades impuestas no fue equivalente a su reversión, y dejósu alcance librado a la contingencia del poder partidario emergente de las elecciones.