América Latina en el período de recrudecimiento de la Guerra Fría (1966-1973): Argentina, Brasil y el Tratado de la Cuenca del Plata

Abstract

Nos proponemos analizar el proyecto de integración expresado en el Tratado de la Cuenca del Plata de 1969 a partir de la relación bilateral entre Argentina y Brasil. Para alcanzar dicho objetivo, analizaremos las posiciones de los gobiernos de facto de ambos países, vinculando factores internos y externos que condicionaron su política exterior: los proyectos económicos nacionales, los conflictos políticos internos y el rol de Estados Unidos en la región en el marco de la Guerra Fría. Luego, examinaremos cómo estos condicionantes se manifestaron en los espacios comunes institucionalizados de la Cuenca del Plata. Nuestra hipótesis de trabajo afirma que, con el inicio de las reuniones diplomáticas entre los cinco países miembro a partir de 1967, se abría una latente posibilidad de dinamizar la subregión a partir de una integración física que permitiera el aprovechamiento de los recursos naturales del área. En principio, los gobiernos nacionales se comprometieron a "mancomunar esfuerzos para promover el desarrollo armónico y la integración física" (Tratado de la Cuenca del Plata, 1969: 1). Se fundó el Comité Intergubernamental Coordinador (CIC), un organismo político integrado por representantes de cada país miembro para llevar a cabo una política común. No obstante, en los hechos, el Tratado de la Cuenca del Plata y sus instituciones encontraron rápidamente sus límites. Consideramos que, para que aquel potencial integrador se expresara, resultaba en parte fundamental que los dos países mayores tuvieran una política coordinada en el espacio de la Cuenca, es decir, que cooperaran entre ellos. Pero Brasil y Argentina se sumergieron en una competencia por la supremacía regional que terminó desestabilizando a toda la región cuenquina e inhibiendo la integración del nuevo espacio institucionalizado. Finalmente, como fuentes primarias, utilizaremos los documentos comprendidos en la colección Opening the Archives de la Universidad de Brown (Estados Unidos) y la Universidad Estadual de Maringá (Brasil), archivos de la colección National Archives Record Administration (NARA) y de Foreing Relations of the United States (FRUS) y publicaciones de la prensa local recopilados por el Centro Académico Memoria Nuestra América (CAMENA) de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.