La capacidad estatal de protección social durante la pandemia en Argentina: heredades e innovaciones

Abstract

El artículo busca dar cuenta de la capacidad estatal de protección social puesta en juego durante la pandemia en Argentina a través del análisis de un conjunto de políticas sociales llevadas adelante para enfrentar los desafíos multidimensionales que supuso el COVID-19. En la búsqueda por darle inteligibilidad a la coyuntura pandémica, el escrito asume una perspectiva histórica, tanto respecto a la situación económica, social y laboral de la Argentina como a los derroteros de su sistema protectivo. La contribución establece una definición teórico-conceptual de tal capacidad ligada a la satisfacción de las necesidades vitales, ensaya una potencial operacionalización, justifica la relevancia de comenzar por su dimensión institucional, en la que se concentra el análisis empírico de las políticas instrumentadas. Los hallazgos dan cuenta de la configuración de protecciones desigualadoras, las cuales revelan una tensión entre un escenario de creciente vulnerabilidad laboral y la apelación constante a la tradicional relación empleo-protección.The article seeks to give an account of the state's capacity for social protection deployed during the pandemic in Argentina through the analysis of a set of social policies carried out to face the multidimensional challenges posed by COVID-19. In the quest for a better understanding of the pandemic situation, the writing assumes a historical perspective, regarding the economic, social and labor situation of Argentina, as well as the paths of its protective system.The contribution establishes a theoretical definition of such capacity linked to the satisfaction of vital needs, tests a potential operationalization, justifies the relevance of starting empirical analysis with its institutional dimensión, in which the findings are concentrated. The findings reveal the configuration of unequal protections, which indicates a tension between a scenario of increasing labor vulnerability and the constant appeal to the traditional employment-protection relationship.