Partidas de ejecución presupuestaria de la Función Ciencia y Técnica Ampliada (administración pública nacional)
Otros responsables
Fecha
Publicador:
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas
Fecha de depósito:
5/03/2026
Fecha de creación:
01/01/1996-31/12/2023
Clasificación temática
Resumen
La base de partidas de ejecución presupuestaria se elaboró para analizar los gastos del sector por parte de la administración pública nacional, que se contabiliza de forma desagregada a través de la Función Ciencia y Técnica del presupuesto desde el año 1969 (Hurtado, 2020, p. 132). Para ello se recurrió a los datos publicados por el Ministerio de Economía de la Nación en el portal Presupuesto Abierto (presupuestoabierto.gob.ar) en su agrupación anual. La potencia de la herramienta desarrollada radicó en su capacidad para integrar, desagregar y vincular esa información. La riqueza de la base de gasto público está en los “clasificadores presupuestarios”. Estos son “instrumentos normativos que agrupan los recursos y gastos de acuerdo a ciertos criterios (…) comunes y diferenciados de las operaciones gubernamentales” (Oficina de Presupuesto del Congreso, 2016, p. 19). La más importante variable a considerar de esta base es un indicador propio, que hemos denominado “Función Ciencia y Técnica Ampliada” (Función CyTA).
Métodos
Con esa y otras variables asociadas construidas para esta investigación (por ejemplo, “concepto programático”, se pudo analizar los gastos del sector público en CyT con un seguimiento de la función amplio y detallado. Se pudo identificar períodos de incremento y retracción de la inversión, indagar en las características estructurales patrón de gasto institucional, programático y por objetos. Esta ampliación permitió además una comparación intertemporal más consistente. Replica, con criterios propios, la noción que pone en marcha el documento elaborado por la Dirección Nacional de Planificación y Evaluación de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (s.f.). Para ello, se añadió a la cuenta de la Función CyT los gastos realizados por: •Dependencias que cambiaron la función bajo la cual se computaban sus gastos a lo largo del recorrido. Durante el período 2008-2023, el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF) y Servicio Meteorológico Nacional (SMN). En el período previo (1995-2007), la Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud “Dr. Carlos G. Malbrán” (ANLIS Malbrán) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN). •El Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero (INIDEP), que computó sus gastos dentro de la función agricultura de la finalidad servicios económicos, pero realizó primordialmente tareas de investigación e integró el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICyT). Esta ampliación no agota la complejidad de la cuestión, especialmente respecto al modo en que se computan los gastos dentro del Ministerio de Defensa. Otros gastos de la administración pública nacional (APN) se destinaron a investigación científica y desarrollo tecnológico sin ser esa la función primaria de sus instituciones o aperturas programáticas. Por ejemplo, la Administración de Parques Nacionales no se incluye en la Función CyTA, dado que, aunque se incorporó al CICyT en el año 2020 (Parques Nacionales, 2020), ejecutó siempre sus gastos a través de la función “Ecología y Desarrollo Sostenible” y de “Educación y Cultura”.
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