Política criminal como política pública y derecho penal como sistema de garantías: una reconstrucción crítica desde Binder

Abstract

Este trabajo reconstruye conceptualmente la distinción entre política criminal y derecho penal a partir de la perspectiva de Alberto Binder. Se sostiene que la política criminal constituye una política pública sectorial orientada a la gestión de determinadas conflictividades sociales definidas como problemas públicos criminales, mientras que el derecho penal —en sentido amplio, como sistema de garantías— cumple la función delimitar normativamente el ejercicio del poder punitivo. A partir del análisis de las ambigüedades históricas del término “política criminal”, se muestra que la denominada “antinomia fundamental” entre eficacia y garantías expresa una tensión estructural del sistema penal democrático y no un conflicto accidental o resoluble mediante una síntesis armónica. Finalmente, se presenta un modelo de niveles de gestión de la conflictividad y se delimita el Análisis Político Criminal como campo disciplinar orientado al diseño y evaluación de políticas penales democráticas.