El Mercosur desde los gobiernos locales: Una aproximación a la historia de la Red de Mercociudades

Abstract

Con el incremento de los flujos comerciales y el avance de las iniciativas de integración regional, dos de los buques insignia de la globalización, se produjo una transformación del marco de acción de los Estados nacionales. Estos últimos, con sus brazos más cortos que nunca, transfirieron muchas de sus antiguas responsabilidades a instancias subnacionales. En ese nuevo contexto, los municipios debieron expandir su campo de actuación hacia áreas antes consideradas privativas de la órbita nacional. El Cono Sur, como es lógico imaginar, no pudo mantenerse al margen de esta tendencia general. El propósito del presente texto es analizar la forma en que esta mainstream afectó el proceso de integración regional iniciado a partir de la formación del Mercado Común del Sur (en adelante Mercosur). Para ello, centraremos nuestra atención en un caso específico: la red de Mercociudades . Partimos de la idea que esta experiencia supuso una ampliación del Mercosur, que incorporó a los gobiernos subnacionales a la agenda y al organigrama del bloque. Lo interesante del caso, y allí radica su especificidad y riqueza, es que no se trató de un proceso integración pautado desde "arriba" (es decir, comandado por los Estados miembros), sino que fue el resultado de la capacidad de los gobiernos locales de organizarse de cara a la escena internacional y de ejercer presión frente a los órganos del Mercosur.