¿De arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba? : un análisis crítico de la planificación del desarrollo en América Latina

Abstract

El trabajo examina las transformaciones ocurridas en las políticas de desarrollo económico durante el siglo XX, poniendo especial énfasis en los cambios sufridos por la disciplina conocida como planificación del desarrollo. Específicamente, se analizan los cambios de perspectiva que atravesaron esta área del conocimiento, desde los enfoques denominados de “arriba hacia abajo” a aquellos conocidos como de “abajo hacia arriba”. En este sentido, se describen los principales rasgos y características de los enfoques de crecimiento equilibrado, desequilibrado y de la teoría de los polos de crecimiento. A su vez, también se analizan los fundamentos de la teoría del desarrollo económico local, sus principales fortalezas y debilidades poniendo especial atención en la experiencia latinoamericana. Por último, se plantea la necesidad de avanzar en la construcción nuevos marcos conceptuales que permitan superar controversias y aprender de la experiencia histórica.This article explores the transformations in developmental planning policies throughout the 20th century -with a special focus on the changes occurred within the discipline known as “developmental planning”-. To be more precise, changes in the approaches within this field of study will be ined ―including “top-down” and “bottom-up” perspectives―. To that end, I will review the defining features of approaches such as “balanced growth”, “unbalanced growth” and the “theory of growth poles”. Likewise, I will deal with the main tenets of the theory of local economic development, its strengths and weaknesses, where I will pay special attention to the Latin American experience. Finally, this article will ponder over the necessity to construct new conceptual frameworks that help to transcend controversies and to learn from past experiences.O trabalho examina as transformações ocorridas nas políticas de desenvolvimento económico durante o século XX, dando ênfase às mudanças sofridas pela disciplina conhecida como planificação do desenvolvimento. Especificamente, analisam-se as mudanças de perspectivas que atravessaram esta área do conhecimento, a partir dos enfoques denominados “de cima para baixo” àqueles conhecidos como “de baixo para cima”. Neste sentido, descrevem-se os principais traços e características dos enfoques de crescimento equilibrado, desequilibrado e da teoria dos polos de crescimento. Por sua vez, também se analisam os fundamentos da teoria do desenvolvimento econômico local e seus pontos altos e baixos, dando especial atenção à necessidade de avançar na construção de novos marcos conceituais que permitam superar controvérsias e aprender pela experiência histórica.