Mortalidad Infantil y Derechos del Niño. Análisis crítico de las tendencias en Argentina (1990-2009)

Abstract

La mortalidad infantil constituye una de las máximas expresiones de injusticia social, motivo por el cual, la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de 1989 insta a los Estados adherentes a emprender las medidas necesarias para reducirla progresivamente y en garantía de igualdad de oportunidades. Dicha intención es reforzada por una serie de conferencias internacionales posteriores, en las cuales se establecen metas específicas de disminución tanto del nivel como de las diferencias entre sectores sociales. Entre ellas: la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990, la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo de 1994, la Cumbre del Milenio de 2000 y la Sesión Especial en favor de la Infancia de 2002. Argentina adhiere a la CDN en 1990 y a las posteriores conferencias, haciendo propias las metas allí establecidas. Sin embargo, en lo que concierne a las metas de equidad, adopta una postura menos exigente, al incorporar, a nivel nacional, una meta que propone una reducción de las disparidades en menor proporción con relación a las establecidas en los planes de acción derivados de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo de 1994. En este contexto, y dado que la literatura existente coincide en señalar que la mortalidad infantil en el país experimenta un notable descenso en las últimas décadas, aunque con marcadas disparidades a su interior, surgen los siguientes interrogantes: ¿Está logrando Argentina reducir el nivel de la mortalidad infantil de manera suficiente para cumplir con los compromisos asumidos? A pesar de las desigualdades observadas, ¿está avanzando en la disminución de las inequidades existentes para alcanzar, al menos, la meta fijada a nivel nacional? ¿Estaría en condiciones de concretar aquellas establecidas para los años venideros? ¿Qué ocurre con los compromisos referidos a la reducción de las diferencias si sólo se tienen en cuenta las muertes consideradas evitables, ya que son estas últimas las que efectivamente atentan contra la plena realización de los derechos humanos? Con miras a hallar una respuesta a las preguntas planteadas, el presente trabajo propone como objetivo principal analizar la evolución de la mortalidad infantil en el país para el periodo 1990-2009 con una mirada de derechos humanos. A tal fin, considera especialmente algunos de los principios que rigen tales derechos, a saber: el Estado como principal titular de obligaciones, el avance y la no retrocesión y la igualdad y la no discriminación. Con base en información proveniente de la Dirección de Estadística e información del Ministerio de Salud de la Nación, se concluye que, a partir de 1990, el país consigue reducir el nivel de la mortalidad infantil, aunque sin llegar a alcanzar todas las metas comprometidas ante la comunidad internacional. Más grave es la situación frente al cumplimiento de las metas de equidad donde, según el método y el grado de desagregación que se utilice, los resultados pueden variar, señalando en algunos casos que las disparidades, lejos de disminuir, se incrementan. Esto último se traduce una posición contraria a lo que se plantea desde el marco de los derechos humanos, situación que se agudiza cuando se abordan, en particular, las muertes evitables.