Los entes reguladores en Argentina: Reformas necesarias de cara a la buena administración

Abstract

El modelo escogido en Argentina es el de regulación integral, partiendo de la idea que una regulación eficiente requiere un tratamiento conjunto de todos los factores. Es decir, actúa en forma coordinada sobre todos los aspectos del servicio público regulado: técnicos, ambientales, jurídicos, económicos y de protección del usuario. En cuanto a la noción de regulación, ella es definida por Mata como “[…] una política pública consistente en una restricción o interferencia de las actividades de un sujeto regulado por alguien –sujeto regulador– que no desarrolla dichas actividades y que dicta las reglas restrictivas y controla su cumplimiento en forma continuada”. Se trata, agrega, de una acción distinta y ajena a la actividad del regulado, limitando su libertad de acción. Tratándose de una política pública, responde al interés general o público que controla la actividad del regulado confrontándolo con un patrón o modelo que es su conducta deseada. Es un proceso permanente y dinámico sobre la actividad regulada que implica el dictado de reglas, el control y vigilancia del cumplimiento de pautas regulatorias, la mediación entre las distintas partes del sistema y la promoción y estímulo de la eficiencia y calidad de las prestaciones. Asimismo,cabe indicar que se espera que el regulador actúe de manera proactiva, es decir, tomando la iniciativa y anticipándose a la conducta del regulado y no meramente como reacción al comportamiento de este último.