Primarias abiertas legales en Chile: Reflexiones a diez (agitados y convulsivos) años de su sanción formal

Abstract

Objetivo/contexto: en este trabajo estudiaremos la regla de primarias abiertas legales de Chile para la selección del candidato presidencial, instaurada en 2012 a través de la Ley 20640, que contiene tanto elementos compartidos con otras legislaciones similares de la región como rasgos específicos. Metodología: a través de un estudio de caso, indagaremos acerca de los resultados y consecuencias de la aplicación de primarias, en las tres oportunidades en las que estas fueron implementadas (2013, 2017 y 2021), pasando revista a los cambios formales adoptados y los acontecimientos políticos suscitados en el ínterin, considerando las principales variables que habitualmente intervienen en eventos eleccionarios de esta naturaleza, desprendidas del debate y la literatura existente. Conclusiones: el caso de Chile muestra que la combinación entre un sistema de primarias abiertas legales con voto interno voluntario, simultaneidad incompleta y ausencia de agrupamientos políticos estables produce efectos que no se condicen ni con aquello a lo que se aspira con la implementación de primarias en general ni con los propósitos esbozados — cuando menos en el plano teórico— por los ideólogos de la legislación chilena en particular. Originalidad: este estudio se inscribe dentro de la incipiente literatura que aborda las primarias abiertas legales en su doble aspecto, como mecanismo de nominación de candidaturas y como regla electoral.

Objective/context: This paper examines the open legal primary rule in Chile for the selection of the presidential candidate, established in 2012 through Law 20640. This rule contains elements shared with similar legislation in the region as well as specific characteristics. Methodology: Through a case study, we will investigate the results and consequences of the application of primaries on the three occasions they were implemented (2013, 2017, and 2021). We will review the formal changes adopted and the political events that occurred in the interim, considering the main variables that typically intervene in electoral events of this nature, drawn from the existing debate and literature. Conclusions: The case of Chile shows that the combination of an open legal primary system with voluntary internal voting, incomplete simultaneity, and the absence of stable political groupings produces effects that do not align with either the general aspirations for the implementation of primaries or the theoretical purposes outlined by the ideologists of Chilean legislation. Originality: This study contributes to the emerging literature addressing open legal primaries in their dual aspect, both as a nomination mechanism and as an electoral rule.

Objetivo/contexto: neste trabalho estudaremos a regra de primárias abertas legais do Chile para a seleção do candidato presidencial, instaurada em 2012 através da Lei 20640, que contém tanto elementos compartilhados com outras legislações semelhantes da região quanto características específicas. Metodologia: através de um estudo de caso, investigaremos os resultados e consequências da aplicação das primárias nas três ocasiões em que foram implementadas (2013, 2017 e 2021), revisando as mudanças formais adotadas e os acontecimentos políticos surgidos no ínterim, considerando as principais variáveis que geralmente intervêm em eventos eleitorais dessa natureza, derivadas do debate e da literatura existente. Conclusões: o caso do Chile mostra que a combinação entre um sistema de primárias abertas legais com voto interno voluntário, simultaneidade incompleta e ausência de agrupamentos políticos estáveis produz efeitos que não condizem nem com o que se aspira com a implementação de primárias em geral nem com os propósitos esboçados — pelo menos no plano teórico — pelos ideólogos da legislação chilena. Originalidade: este estudo se insere dentro da incipiente literatura que aborda as primárias abertas legais em seu duplo aspecto, como mecanismo de nomeação de candidaturas e como regra eleitoral.