Contrainsurgencia y democracia: Límites de las transiciones argentina y chilena en el fin de la Guerra Fría

Abstract

Este capítulo se vale del entrecruzamiento de historia reciente e historia transnacional para pensar comparativamente los procesos históricos de transición a la democracia en Argentina y Chile. Se propone, como clave principal de lectura, la necesidad de atender a las continuidades que se produjeron entre los ordenamientos dictatoriales y posdictatoriales en la consideración del conflicto político y en la construcción de la amenaza. A los fines de este texto, entonces, importan más las concepciones y principios que de parte de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) y los dirigentes civiles alentaron sus políticas de seguridad durante los primeros gobiernos democráticos que el modo en que estas fueron conducidas. También resulta central de la comparación propuesta, la diferencia en el desarrollo del fenómeno armado en cada uno de los países. En Chile, a través de la continuidad de las organizaciones armadas y, en Argentina, mediante su posible “rebrote”, luego de su total desarticulación pasada la mitad de la década de 1970. El texto se vale de un corpus documental basado en normativas legales y fuentes secundarias sobre la temática y se estructura en tres grandes apartados. En el primero se desarrolla el caso argentino y el proceso de exclusión y reingreso de las FF.AA. de ese país en las tareas de seguridad interna. En el segundo, se reconstruye el ejemplo chileno, marcado por las tensiones entre civiles y militares a propósito de la definición y la conducción de las políticas de “seguridad ciudadana”. Finalmente, y a modo de conclusión provisoria, se ponen en común algunos de los puntos centrales del análisis comparativo y su posible fertilidad futura para pensar en conjunto los procesos de democratización y sus límites que tuvieron lugar en los países de América Latina.