Políticas de protección ambiental para el sector minero: entre las leyes provinciales y la Ley de Glaciares

Abstract

La actividad minera metalífera a cielo abierto en Argentina muestra tendencias contrapuestas y desarrollos dispares. El significativo crecimiento de inversiones, exploraciones y explotaciones mineras durante los últimos veinte años confronta con fuertes resistencias sociales que rechazan la actividad y la sanción de leyes provinciales de prohibición de la minería. En este escenario, entra en juego una tensión central: la disputa entre potestades federales y la autonomía subnacional.Este capítulo parte de una constatación simple pero significativa: pese a que el estado nacional ha promovido fuertemente la actividad minera a cielo abierto, algunas provincias argentinas sancionaron leyes de prohibición de la megaminería. Ante esta afirmación, vale preguntarse ¿por qué algunas provincias sancionaron normas de protección ambiental más estrictas que la legislación nacional?, ¿qué impacto tuvo la iniciativa proteccionista de esas provincias en la normativa nacional?El argumento que guía este trabajo sostiene que, por un lado, la combinación entre el dominio originario que las provincias poseen sobre los recursos naturales y las presiones de las resistencias sociales impulsó un incremento de los estándares de protección ambiental al prohibir el desarrollo de actividades metalíferas bajo la modalidad a cielo abierto. Por otro lado, se afirma que el proceso de avance de políticas ambientales subnacionales encontró dificultades para escalar hacia el nivel nacional.