Intervención del Estado y referenciales de política social en América Latina. ¿Hacia una nueva regulación de la cuestión social?

Abstract

A partir de nuestras investigaciones sobre el desarrollo histórico del Estado de Bienestar en América Latina, y sobre los determinantes de su proceso de formación, afirmación y debilitamiento bajo la influencia generalizada del modelo neoliberal, este artículo busca revisitar el patrón de referencia que –de manera diferenciada y desigual, según el tipo de desarrollo y las configuraciones nacionales– había tendido a inspirar previamente la intervención del Estado en lo económico y lo social, en los países semiindustrializados de América Latina (Argentina, Brasil, México, y hasta cierto punto Chile). En los años cuarenta, ello había dado lugar a la construcción de un sistema protector basado en el seguro social en la Argentina: un caso híbrido de “sociedad salarial” que, tras dos largas décadas de políticas de ajuste (1980-1990), conoció en 2001 un violento resurgimiento de la pérdida de cohesión social, experimentando todas las manifestaciones de la precariedad característica de la “nueva cuestión social”. Realidades a las cuales se dirigen una serie de nuevos dispositivos de gestión de la pobreza y protección social que procuramos interrogar, en tanto nuevas modalidades de intervención, desde el punto de vista de la inflexión de los referenciales de la acción pública en materia de política social.