Las PASO en Argentina: evaluación sobre su eficacia y propuestas para su fortalecimiento

Abstract

En este artículo ofrecemos una evaluación del funcionamiento del régimen de primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO), a partir de su implementación en el año 2011. Argumentamos que la discusión acerca de las PASO debe superar el debate dicotómico que se plantea entre defensores y detractores para orientarse a pensar qué elementos del régimen vigente conviene mantener y cuáles podrían ser modificados con el fin de conservar los avances alcanzados y reducir los déficits evidenciados. En ese contexto, este trabajo tiene una doble finalidad. En primer lugar, pretende ofrecer un balance integral de la eficacia de las PASO como política pública que buscaba principalmente democratizar la selección de candidaturas hacia el interior de los partidos, pero también contribuir a ordenar la oferta electoral reduciendo la fragmentación partidaria. Esto supone contemplar a las PASO en su carácter excepcional en el marco del derecho electoral comparado, como una herramienta que procura cumplir la doble función, de barrera de acceso a la competencia electoral y de mecanismo para seleccionar candidatos y candidatas. Para ello, establecemos una relación entre los fines planteados, los resultados logrados y los medios utilizados, contemplando también los efectos no buscados de este instrumento.