Gobernanza del agua y dinámicas de desarrollo en territorios periurbanos y rurales: un análisis socio-técnico del caso de La Plata (Argentina, 1973-2023)

Abstract

Este trabajo se encuadra en una doble discusión teóriconormativa (la gobernanza para el desarrollo inclusivo sustentable) y teórico-ontológica (como analizar las relaciones sistémicas co-construidas entre agua y sociedad). En particular, se analiza un proceso dinámico en el cual la pérdida del control centralizado y estratégico del agua se reconfiguró en formas de gobernanza fragmentadas y sus implicancias sobre las dinámicas de desarrollo. En el trabajo se utiliza un abordaje socio-técnico, diacrónico y multiescalar aplicado al estudio de caso del partido de La Plata (Buenos Aires, Argentina) durante el período 1973 a 2023. El análisis pone de manifiesto la fragmentación de la dinámica de toma de decisiones institucionales, la (re)producción de ganadores y perdedores y por qué la (des)gobernanza beneficia a las poblaciones ubicadas en zonas urbanas ricas y castiga particularmente a las familias pobres ubicadas en las zonas periurbanas y rurales, aun cuando estas últimas alimenten a 18 millones de personas.

This work is framed within a dual theoretical-normative discussion (governance for sustainable inclusive development) and theoretical-ontological (how to analyze the systemic co-constructed relationships between water and society). Specifically, it examines a dynamic process in which the loss of strategic and centralized control over water was reconfigured into fragmented forms of governance and its implications on development dynamics. The work employs a socio-technical, diachronic, and multiscalar approach applied to the case study of La Plata district (Buenos Aires, Argentina) during the period 1973 to 2023. The analysis highlights the fragmentation of institutional decision-making dynamics, the (re)production of winners and losers, and how (mis)governance benefits Il analyse en particulier un processus dynamique dans lequel la perte du contrôle centralisé et stratégique de l’eau s’est reconfigurée en formes de gouvernance fragmentées, ainsi que ses implications sur les dynamiques de développement. Le travail adopte une approche socio-technique, diachronique et multi-échelle appliquée à l’étude de cas du partido de La Plata (Buenos Aires, Argentine) sur la période allant de 1973 à 2023. L’analyse met en évidence la fragmentation du processus décisionnel institutionnel, la (re)production de gagnants et de perdants, ainsi que les raisons pour lesquelles la (dé)gouvernance profite aux populations situées dans les zones urbaines riches et pénalise particulièrement les familles pauvres des zones périurbaines et rurales, même si ces dernières nourrissent 18 millions de personnes.

Este trabalho se enquadra em uma dupla discussão teóriconormativa (a governança para o desenvolvimento inclusivo sustentável) e teórico-ontológica (como analisar as relações sistêmicas co-construídas entre água e sociedade). Especificamente, analisa-se um processo dinâmico em que a perda do controle estratégico e centralizado da água foi reconfigurada em formas fragmentadas de governança e suas implicações nas dinâmicas de desenvolvimento. O trabalho utiliza uma abordagem sociotécnica, diacrônica e multiescalar aplicada ao estudo de caso do município de La Plata (Buenos Aires, Argentina) durante o período de 1973 a 2023. A análise destaca a fragmentação das dinâmicas institucionais de tomada de decisão, a (re)produção de vencedores e perdedores e por que a (des)governança beneficia as populações situadas em áreas urbanas ricas e pune particularmente as famílias pobres situadas nas áreas periurbanas e rurais, mesmo quando essas últimas alimentam 18 milhões de pessoas.