Precariedad juridica y politicas habitacionales: Conflictos y disputas en el caso del conjunto habitacional “Lomas del Golf” (Mar del Plata, Argentina)

Abstract

En Argentina, durante la década de 1990, uno de los programas de financiamiento de vivienda fue la “Operatoria Titulización de Hipotecas”, articulada entre el Banco Hipotecario Nacional, los Institutos de Vivienda provinciales y empresas constructoras. En este marco, se configuró el barrio Lomas del Golf de la ciudad de Mar del Plata (Provincia de Buenos Aires). En ese proceso, emergieron diversas problemáticas. De las 690 viviendas planificadas, alrededor de 117 quedaron sin terminación. Incluso, las deficiencias en la infraestructura y en la provisión y condiciones de los terrenos hicieron que la problemática habitacional se profundizara progresivamente. Entre ellas, se destaca la emergencia de diferentes formas precarias de acceso a la vivienda consideradas “ilegales” en su mayoría. Esto derivó, en diversos casos, en procesos de desalojo. Nuestro propósito es analizar cómo se problematiza esta precariedad jurídica en la esfera pública, atendiendo a la incidencia que tiene en territorio la sanción de nuevos instrumentos normativos. Asimismo, nos centramos en cómo se tramitan estos conflictos al interior del barrio, en términos de la producción de disputas por sentidos de “legalidad” y de mecanismos de diferenciación social; es decir, estrategias de distinción.

During the 1990s, in Argentina, one of the housing financing programs was the "Mortgage Securitization Operation", articulated between Banco Hipotecario Nacional [National Mortgage Bank], the Instituto de la Vivienda de la Provincia [Provincial Housing Institute], and construction companies. Within this framework, the Lomas del Golf neighbourhood of the city of Mar del Plata was set up. During that process, several problems emerged. About 117 out of 690 planned homes were unfinished. Deficiencies in infrastructure, the provision, and the conditions of the land caused the progressive deepening of housing problems, among which there is an emergence of different precarious forms of access to housing. These were mostly considered "illegal" and, in various cases, resulted in evictions. We aim to analyse how this legal precariousness is problematized in the public sphere, specifically, in relation to the aforementioned state operation, taking into account the incidence of the new regulatory instruments on the territory. Additionally, we seek to analyse, in turn, how these conflicts are processed within the neighbourhood, in terms of disputes around the senses of "legality", and the production of mechanisms of social differentiation.