Objetivos pragmáticos y normativos del Ministerio de Capital Humano: La intervención social en el gobierno de “La Libertad Avanza”

Abstract

Luego de asumir el 10 de diciembre de 2023, una de las primeras medidas que tomó Javier Milei como Presidente de la República Argentina fue la rediseñar el aparato institucional del Estado Nacional. Particularmente, el Ministerio de Capital Humano a cargo de la Lic. Sandra Pettovello incluyó los ex ministerios de cultura, trabajo, educación, desarrollo social y, además, la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Tal reacomodamiento tuvo como resultado una readjudicación de las partidas presupuestarias, constituyéndolo como el organismo con mayor presupuesto.Tomándolo como el primer eje de observación, según datos oficiales de julio de 2024, cuenta con un 52,95% del total del gasto público. Además, en términos porcentuales es la institución que obtuvo el mayor aumento presupuestario con una variación mensual del 151,42%, lo que implica en términos totales un aumento de los recursos totales del Estado de 3,79%.De acuerdo a los porcentajes mencionados, lo interesante para pensar y reflexionar es que la manera en que se distribuyen los recursos públicos es una forma de jerarquizar las áreas estatales en el marco de la institucionalización de la concreción de los objetivos políticos. El Ministerio de Capital Humano resulta de interés para analizar la intervención social del Estado, la cual condensa un conjunto de concepciones político-ideológicas que se reflejan en la definición de cuáles son los problemas que atraviesan a la sociedad y que, por lo tanto, serán parte de su objeto y dominio. Desde la perspectiva que funda el presente artículo se sostiene que no siempre, ni necesariamente, la intervención social del Estado -mediante los mecanismos de seguridad,asistencia y protección social- mejora las condiciones materiales de existencia (Danani, 2017), ni genera procesos sociales de acceso, restitución y/o ampliación de derechos. De allí que pueda considerarse que esta acción estatal se inscribe en mecanismos de disputa por las cuestiones del sentido en la búsqueda de generar un orden social (Carballeda, 2002) y, por lo tanto, se encuentra atada al devenir de los proyectos políticos que conducen e instrumentalizan el Estado.Tomando estas afirmaciones, el trabajo utiliza el recurso descriptivo (Geertz, 2003) para analizar los objetivos que se trazó el Ministerio de Capital Humano, en tanto artefacto institucional que expresa la intervención social del Estado durante el gobierno de “La Libertad Avanza”. Se sitúa en la perspectiva comprensiva que recupera las propias categorías de los actores (Weber, 2006) para explicar los objetivos, desafíos, preocupaciones, proyecciones y valores que se persiguen en el marco de su estructura discursiva y no discursiva.