MERCOSUR y UNASUR: Una aproximación al tratamiento de la movilidad de personas

Abstract

La integración regional constituye un proceso complejo que involucra un conjunto de fenómenos políticos, económicos, culturales y sociales sobre los cuales los estados deben lograr acuerdos a fin de definir políticas coordinadas. El tránsito de personas y la regulación de los flujos migratorios forman parte de estos aspectos que por abordar. En los últimos años, los diferentes bloques regionales de América del Sur (MERCOSUR, CAN, UNASUR) han pretendido avanzar en esta dirección. Conceptos como la libre circulación y la ciudadanía regional han dominado las propuestas, aunque no siempre con éxito. Este proceso se ve acompañado por transformaciones de las políticas migratorias a nivel local. Argentina como pionero, en el año 2003 abrió un espacio de discusión, seguido por Uruguay y Perú que también modificaron sus normativas. Por su parte Brasil, Paraguay, Chile y Ecuador, se encuentran en un proceso de debate acerca de la necesidad de reformar su legislación migratoria. Los propósitos de este trabajo son: (1) analizar el vínculo entre proceso de integración regional y políticas migratorias, específicamente en el MERCOSUR y UNASUR entre los años 2002 y 2014, y (2) indagar cómo influye la regionalización en las decisiones nacionales vinculadas a la temática migratoria.

Regional integration is a complex process that involves a set of political, economic, cultural and social phenomena in which State members must reach agreements to define coordinated policies. The movement of people and the regulation of migration flows are some of the aspects to be addressed. In recent years the different intergovernmental regional organizations of South America (MERCOSUR, CAN, UNASUR) have tried to move in this direction. Concepts such as freedom of movement and regional citizenship have led the proposals, although not always successfully. This process is accompanied by changes in local immigration policies. Argentina, as a pioneer in 2003, opened an area for discussion, followed by Uruguay and Peru who also amended their regulations. In turn, Brazil, Paraguay, Chile, and Ecuador are discussing the need to reform their immigration legislation. This paper is aimed at (1) analyzing the link between regional integration process and immigration policies, specifically in MERCOSUR and UNASUR between 2002 and 2014 and (2) finding out how regionalization influences national immigration decisions.