Políticas públicas, territorio y planificación estratégica en la provincia de Santa Fe (Argentina)

Abstract

El artículo estudia el Plan Estratégico Provincial de Santa Fe (Argentina) con el cual el gobierno inicia en el año 2008 un proceso de regionalización para alcanzar el desarrollo integral del territorio. En el artículo se describe dicho Plan, los mecanismos de participación en las instancias de formulación y las características que asume el proceso de descentralización político administrativa. El objetivo es analizar las funciones que tiene y los intereses que promueve esta política pública. El estudio fue realizado desde un enfoque socioantropolóqico en el que se implementaron estrategias de investigación intensivas y extensivas. Entre los principales resultados se destaca que las fórmulas participativas le brindan legitimidad tanto al Plan como a la gestión de gobierno, para lo cual se requirió del establecimiento de alianzas sociales que imaginen conjuntamente la concreción de las acciones propuestas. Se concluye que, si bien las políticas administran y regulan acciones con fines específicos, no se concretan del modo en el que fueron previstas, puesto que, una vez en ejecución, se articulan tanto con complejas redes de relaciones como con prácticas burocratizadas.

The article analyzes the Provincial Strategic Plan of Santa Fe (Argentina) in which the government began, in 2008, a process of regionalization to achieve the integral development of the territory. In the article, said plan is described along with the mechanisms for participation in the formulation instances, and the characteristics assumed by the political-administrative decentralisation process. The objective is to analyse its functions and the interests promoted by this public policy. The study was carried out from a socio-anthropological approach in which intensive and extensive research strategies were implemented. Among the main results, it stands out that the participatory formulas provide legitimacy both to the plan and to the government's management. For the later, the establishment of social alliances that jointly imagine the realization of the proposed actions was required. It is concluded that, although the policies administer and regulate actions for specific purposes, they do not materialize in the way in which they were foreseen, since, once in execution, they are articulated both with complex networks of relationships and with bureaucratized practices.

Este artigo estuda o Plano Estratégico Provincial de Santa Fé (Argentina), com o qual o governo iniciou um processo de regionalização em 2008, a fim de alcançar o desenvolvimento integral do território. O artigo descreve o plano, os mecanismos de participação na formulação do plano e as características do processo de descentralização política e administrativa. O objetivo é analisar suas funções e os interesses promovidos por esta política pública. O estudo foi realizado a partir de uma abordagem sócio-antropológica na qual estratégias de pesquisa intensiva e extensiva foram implementadas. Dentre os principais resultados, destaca-se que as fórmulas participativas dão legitimidade tanto ao Plano quanto à gestão do governo, o que exigiu o estabelecimento de alianças sociais que em conjunto imaginam a implementação das ações propostas. Conclui-se que, embora as políticas administrem e regulem ações com objetivos específicos, elas não se materializam da forma como foram previstas, já que, uma vez implementadas, são articuladas tanto com redes complexas de relações como com práticas burocratizadas.