La gestión transnacional subestatal en materia energético: El caso de la provincia de Jujuy

Abstract

La presente propuesta investigativa plantea el estudio de la gestión transnacional de las unidades subestatales en materia energética. El caso de análisis es la gestión transnacional de provincia de Jujuy, entre los años 2012 y 2017. El periodo de estudio parte de la creación de la Organización Federal de Estados Mineros (OFEMI) en Argentina hasta la firma de los acuerdo con China en mayo de 2017.El supuesto de partida indica que las unidades subestatales emplean la gestión transnacional en los niveles estatales e internacional, como estrategia para la persecución de sus objetivos de desarrollo. Así lo demuestra la gestión realizada por de Jujuy frente al Estado y a diversos actores, respecto de proyectos de materia energética. El objetivo se enfocará en describir las estrategias realizadas por la Provincia respecto del Estado y respecto del sistema internacional para la gestión de proyectos energéticos que posibiliten el desarrollo local de la unidad subestatal. Para el estudio se emplearán las teorías que abordan la paradiplomacia y el desarrollo local. La gestión transnacional subestatal aparece como un producto de fuerzas sistémicas como la globalización y la interdependencia pero también de procesos estatales internos como la transformación del Estado y su descentralización funcional (Duchacek, 1986; Colacrai y Zubelzú, 1994; García Segura, 1996; Albuquerque, 2001; Zeraoui; 2009; Calvento, 2014). Al contrario de suponer que esto debilita el rol del Estado, autores como Keating (1993) y Rusell (2010) sostienen que el cambio ha innovado la relación del Estado con las unidades subestatales, reforzando su autoridad a través de la descentralización de funciones y permitiendo la apertura a la intervención de los gobiernos subestatales. Tal intensificación en el accionar internacional de las unidades subestatales se produjo en respuesta a la combinación de estímulos de origen sistémico y doméstico (Zubelzú, 2006). Ambas fuerzas, sistémicas y domésticas, interactúan complejizando el sistema internacional sumando actores, interrelaciones e intereses. Por lo tanto, la gestión internacional de Jujuy se analizará en dos sistemas: estatal e internacional. Por último el desarrollo subestatal será abordado como un proceso endógeno que ocurre en las entidades subestatales, promoviendo el dinamismo económico e inserto en una realidad más amplia y compleja de la cual recibe influencia (Boisier, 2001).