Discursos e instrumentos públicos: análisis genealógico sobre la noción de hábitat rural en Córdoba, Argentina

Abstract

En el año 2006 el gobierno de la Provincia de Córdoba puso en marcha una política pública habitacional denominada Plan de Sustitución de Viviendas Precarias y Erradicación de Mal de Chagas, la cual desplegó una serie de definiciones sobre hábitat rural. Partiendo del análisis discurso, en tanto método para comprender de qué manera se entraman los sentidos y significados, este artículo se propone hacer un recorrido sobre cuáles han sido las condiciones de posibilidad que en cada momento histórico, hicieron emerger y fueron moldeando los discursos sobre el hábitat rural. Al mismo tiempo, se tiene el propósito de identificar de qué forma estos discursos han impactado en el diseño e implementación de políticas públicas habitacionales, haciendo hincapié tanto en las continuidades como en las diferencias que históricamente han presentado estos los instrumentos públicos, hasta la actualidad. Para ello, se estableció un marco espacial nacional y provincial (Argentina y Córdoba) y temporal (últimos años del siglo XIX, hasta la tercera década del siglo XX; segunda mitad de la década de 30 hasta la década de 60; década de 70 a finales del siglo XX) y se recurrieron a diversas fuentes tanto primarias como secundarias.In 2006, the government of the Province of Córdoba launched a public housing policy called Plan de Sustitución de Viviendas Precarias y Erradicación de Mal de Chagas, which deployed a series of definitions on rural habitat. From that starting point and based on discourse analysis, as a method to understand how meanings and significances are interwoven, this article aims to review the conditions of possibility that have led to the emergence and molded the discourses on rural habitat in each historical moment. At the same time, the purpose is to identify how these discourses have had an impact on the design and implementation of public housing policies, emphasizing both the continuities and the differences that these public instruments have historically presented, up to the present time. The article shows how the discourse was built around rural housing in the northwest of the Province of Córdoba, taking into consideration which are the sources of power that shaped these discourses and through what mechanisms and strategies, the various devices were entwined along the way over the time. To this end, we established a spatial framework at the national and provincial levels (Argentina and Cordoba), and a time frame (from the last years of the 19th century to the third decade of the 20th century; from the second half of the 1930s to the 1960s; and from the 1970s to the end of the 20th century), and we consulted a number of primary and secondary sources.Em 2006, o governo da Província de Córdoba lançou uma política pública de habitação denominada Plan de Sustitución de Viviendas Precarias y Erradicación de Mal de Chagas, que implantou uma série de definições sobre habitat rural. A partir desse ponto de partida e tomando o análise do discurso, como método para compreender como os sentidos e significados se entrelaçam, este artigo tem como objetivo revisar quais têm sido as condições de possibilidade que, em cada momento histórico, propiciaram o surgimento e a modelação dos discursos sobre o habitat rural. Ao mesmo tempo, o objetivo é identificar como esses discursos têm impactado o desenho e a implementação das políticas públicas habitacionais, enfatizando tanto as continuidades quanto as diferenças que esses instrumentos públicos apresentaram historicamente, até o presente. O trabalho mostra como se construiu o discurso em torno da habitação rural no noroeste da província de Córdoba, levando em consideração quais são as fontes de poder que moldaram esses discursos e por meio de quais mecanismos e estratégias, os vários dispositivos foram entrelaçados ao longo do tempo. Para tanto, estabelecemos um marco espacial a nível nacional e provincial (Argentina e Córdoba), e um marco temporal (dos últimos anos do século XIX à terceira década do século XX; da segunda metade da década de 1930 à década de 1960; e da década de 1970 até o final do século XX), e consultamos uma série de fontes primárias e secundárias.