El sistema politico rionegrino frente a la desnacionalización política: 1983-2011

Abstract

Las pautas que regulan la competencia por el acceso al poder son aspectos centrales para abordar el funcionamiento del sistema político democrático, las cuales se multiplican en un sistema federal o multinivel. Tras la apertura democrática el sistema político argentino redefinió su funcionamiento frente a la mayor autoridad de las provincias en materia de implementación de políticas públicas, recursos fiscales e independencia electoral respecto de la esfera nacional. La territorialización de la política (o desnacionalización) en parte explica los cambios sufridos por el bipartidismo nacional (PJ-UCR), el surgimiento de nuevos partidos políticos y la construcción de nuevas identidades políticas. Hasta el 2011, Río Negro fue de los pocos distritos con partido predominante diferente al partido predominante a nivel nacional, y el único que gobernó la Unión Cívica Radical de forma ininterrumpida desde 1983. El presente trabajo busca explorar el funcionamiento del sistema político rionegrino en el contexto de desnacionalización a partir de los siguientes interrogantes. ¿Cuán congruente o incongruente es el sistema de partido rionegrino al nacional? ¿Qué niveles registra la competencia partidaria en ambos sistemas? ¿Qué efectos tuvieron las reformas electora les sobre el funcionamiento del sistema de partidos subnacional en Río Negro? Dando respuesta a estas preguntas, este artículo busca aportar al estudio de la interaccion del sistema de partidos nacional y un sistema de partidos subnacional, en el marco de los sistemas políticos federales o multinivel.

The guidelines regulating competition for power are crucial to the proper functioning of a democratic political system. These guidelines surely increase in a federal or multilevel system. After the restoration of democracy in Argentina the political system was redefined, giving provinces a much higher authority in terms of public policies implementation, tax collection and electoral process. The territoriality of politics (or denationalization) partly explains the changes in the national bipartisanship (PJ-UCR), the appearance of new parties and the construction of new political identities. Until 2011, Río Negro was among the few districts with a predominant party which was different from the national predominant party, and the only district where the UCR ruled uninterruptedly since 1983. This paper seeks to explore the operation of the political system in Rio Negro within the context of denationalization and according to the following questions: How congruent or incongruent is the party system in Rio Negro in reference to the national one? Which is their level of competition? What effects have the electoral reforms had on the functioning of the sub national party system in Rio Negro? By answering these questions, this article contributes to the study of the interactions between a national party system and a sub national party system, in the context of federal or multilevel political systems.