Continuidades y rupturas en la movilización de inmuebles y suelo público: la Agencia de Administración de Bienes del Estado (2012-2019)

Abstract

El objetivo del trabajo es analizar la constitución y desempeño de la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE), destacando sus princi pales características y remarcando continuidades y rupturas respecto a experiencias previas de gestión del suelo y bienes inmuebles del Estado Nacional. Se identifican tres momentos que se configuraron como “nudos”: la dictadura cívico-militar (1976 1983), el primer gobierno del presidente Carlos Menem (1989-1995) y el período 2012-2019. Afirmamos que esta última etapa está marcada por la centralización en la administración y gestión del suelo e inmuebles públicos, acompañado al mismo tiempo por un aumento significativo en el volu men del patrimonio involucrado. Estos cambios se habrían producido en el contexto particular de una oportunidad política que acompañó el lanzamien to del Plan Pro.Cre.Ar. El artículo se basa en una combinación de análisis de normativa pública, en trevistas en profundidad y revisión de bibliografía especializada.

This article focuses on the institutional development of Argentina’s government Agency of Real Estate Management, highlighting continuities and ruptures therein vis-á-vis previous experiences in land management and real estate public administration at the national level. Three moments are identified in this development: the civic-military dictatorship (1976-1983), the first Menem government (1989-1995) and the 2012-2019 period. This last stage has been marked by a process of centralization in the administration and management of public land and real estate, together with a significant increase in the volume of the involved assets. These modifications took place in the particular context of a political opportunity that complemented the launch of the Pro.Cre.Ar Plan. A systematic analysis of successive government regulations, a review of specialized bibliography and a number of indepth interviews supported our discussion and findings.