Delineando una propuesta teórica-metodólogica para el análisis de políticas públicas en contextos de antagonismo

Abstract

Este artículo presenta una propuesta de abordaje teórico-metodológico para analizar escenarios en los que las decisiones gubernamentales respecto de políticas y/o estrategias de intervención pública entran en tensión con las disposiciones y preferencias de las poblaciones. Se trata de conjunto de herramientas que permiten dar cuenta de las características de las relaciones conflictivas que en un momento dado subyacen a la decisión de una política pública, abriendo de este modo la posibilidad de dar nuevos cauces al análisis sociopolítico de políticas públicas. Dentro de este marco, nuestra propuesta se construyó muy cerca los conflictos en torno a la instalación o la continuidad de proyectos de explotación minera metalífera a gran escala en las Provincias de Córdoba y La Rioja, Argentina, donde surgieron organizaciones de pobladores y vecinos en tensión con las decisiones gubernamentales de autorizar, fomentar o poner límites a la exploración o explotación por parte de grandes empresas mineras metalíferas. La necesidad de transitar este análisis en un diálogo permanente con nuestro caso empírico nos condujo a recurrir al Análisis de Redes Sociales (ARS) -en su variante cualitativa-, como una importante herramienta para ensayar un ejercicio de operacionalización de las definiciones conceptuales enunciadas. En suma, lo que aquí se ofrece es un análisis sincrónico que reconstruye ese particular momento de definición e implementación de una política pública en el que actores y sus intereses se construyen, activan y disputan, así como también sus posiciones relativas, sus vínculos y sus estrategias de intervención. Sobre este ejercicio teórico-metodológico proponemos abrir la discusión, especialmente respecto de su pertinencia, coherencia interna y utilidad para el análisis empírico.