Transición energética justa y construcción de capacidades tecno-productivas en Argentina

Abstract

La transición energética en países periféricos como la Argentina representa un desafío en términos de generación de capacidades tecnológicas locales. La incorporación de esta dimensión puede convertir los retos que presenta la crisis climática para los países del sur global en ventanas de oportunidad para el desarrollo. Una transición hacia un nuevo régimen socio-técnico basado en la sostenibilidad puede implicar la gestación de dinámicas locales de innovación, la apertura de nuevas líneas de productos, de nuevas empresas productivas y de nuevas formas de organización de la producción. En otras palabras, puede favorecer la generación de nuevos sectores económicos, redes de proveedores y nuevas oportunidades de exportación.En los últimos años, las diferentes políticas de promoción de adopción de energías renovables incorporaron algún aspecto asociado al desarrollo de proveedores locales ya sea a través de cupos o beneficios concretos en el marco de las licitaciones realizadas. Sin embargo, en muy pocos casos se desarrollaron políticas concretas orientadas al desarrollo tecno-productivolocal.Este trabajo se propone reconstruir y analizar la trayectoria de dos sectores industriales clave para el proceso de transición energética en Argentina: la industria solar térmica y la eólica. En particular, se propone focalizar en el proceso de co-construcción de políticas públicas y dinámicas de desarrollo tecno-productivo. A partir de esta reconstrucción analítica, se propone generar nuevas reflexiones acerca de los procesos de transición energética justa en países periféricos.

The energy transition in peripheral countries such as Argentina represents a major challenge in terms of generating local technological capacities. Incorporating this dimension may transform the challenges posed by the climate crisis for countries of the Global South into opportunities for development. A transition toward a new socio-technical regime grounded in sustainability may foster the emergence of local innovation dynamics, the opening of new product lines, the creation of new productive enterprises, and new forms of production organization. In other words, it may encourage the development of new economic sectors, supplier networks, and export opportunities.In recent years, different policies promoting the adoption of renewable energy sources have incorporated certain elements related to the development of local suppliers, either through quotas or through specific incentives within public bidding processes. However, only in a limited number of cases have concrete policies aimed at local technoproductive development been implemented. This paper seeks to reconstruct and analyze the trajectory of two key industrial sectors for the energy transition process in Argentina: the solar thermal industry and the wind energy industry. In particular, it focuses on the process of coconstruction between public policies and techno-productive development dynamics. Based on this analytical reconstruction, the article aims to contribute new reflections on the processes of just energy transition in peripheral countries.