Tensiones entre autonomía universitaria y control estatal en torno al sistema de evaluación de la calidad en Argentina

Abstract

El concepto de autonomía universitaria encuentra en la Constitución Nacional de 1994 y en la Ley 24.521 de Educación Superior de 1995, el tratamiento específico que, pese a su arraigo en el sistema universitario argentino, aún no había tenido. No obstante, junto al listado de facultades que le dan un contenido concreto a la autonomía la ley incluyó un sistema de aseguramiento de la calidad que desafía la concepción de autonomía sostenida por entonces por gran parte del sistema universitario. El presente trabajo recorre el conflicto que inicia en el ámbito político con el debate de las características concretas que habría de adoptar el sistema de aseguramiento de la calidad, sigue una vez aprobada la LES en el ámbito judicial con planteos de inconstitucionalidad de algunas universidades nacionales sin encontrar del todo un punto final. A casi treinta años de la puesta en marcha de la política de calidad, los ecos de la tensión entre autonomía universitaria y control estatal persisten en la forma de desacuerdos de baja intensidad que tienen lugar en el plano técnico de la implementación de los proceso de evaluación de la calidad.The concept of university autonomy found specific treatment in the 1994 National Constitution and the 1995 Higher Education Law, a concept that, despite its deep roots in Argentine university system, had not yet received such formal recognition. However, alongside the list of powers that give concrete content to autonomy, the law included a quality assurance system that challenged the prevailing conception of autonomy held at the time by much of the university system. This paper traces the conflict that began in the political arena with the debate over the specific characteristics that the quality assurance system should adopt. After the LES was approved, the conflict continued in the judicial arena with challenges to its constitutionality from some national universities, without reaching a definitive end. Almost thirty years after the implementation of the quality policy, the echoes of the tension between university autonomy and state control persist in the form of low-intensity disagreements that take place at the technical level of the quality assessment processes.