El progresar desde el enfoque de derechos

Abstract

El enfoque de derechos humanos parte de la idea de que los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales plasmados en acuerdos vinculantes tanto nacionales como internacionales, deben presidir el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas. Recientemente, este enfoque se ha venido instrumentando no sólo como marco teórico-normativo de referencia para la incorporación de ciertos principios y derechos fundamentales en el diseño de las políticas públicas, sino también como herramienta metodológica para medir cómo una política pública se ajusta al modelo mencionado. El presente trabajo propone aplicar este modelo al PROGRAMA DE RESPALDO DE ESTUDIANTES DE ARGENTINA (PROG.R.ES.AR), utilizando principios fundamentales inherentes a este enfoque para analizar la política en cuestión, tomando como fuente principal el decreto 84/2014 que le dio su génesis, como así también los reglamentos y disposiciones ministeriales que facilitaron su ejecución. El diseño metodológico incorpora dimensiones e indicadores desarrollados por el Grupo de Trabajo del Protocolo de San Salvador (GTPSS) de la Organización de Estados Americanos (OEA). A su vez, se incorporan principios elaborados por expertos académicos y referentes en la materia. Estos principios son la universalidad, la igualdad, la participación y el acceso a la información, la satisfacción (de los destinatarios), el acceso a la justicia, mecanismos de reclamo y las capacidades estatales, todos estos examinados transversalmente a partir de los principios de progresividad y razonabilidad. Analizando esta política pública a partir del enfoque de derechos, vemos que la norma cumple con ciertos principios inherentes a este modelo, pero que a algunos los respeta parcialmente. Otros, son omitidos en la norma original.