Legislar la cultura: derroteros y derrotas de los proyectos de «Ley de Culturas» en Argentina y Bolivia

Abstract

Entre 2014 y 2015 en Argentina y de 2012 a 2016 en Bolivia se gestaron dosanteproyectos de ley “de Culturas” (Ley Federal de Culturas en el primer caso, LeyMarco de Culturas en el segundo). Ambos procesos han sido fruto de la articulaciónde agentes de diversa índole del campo cultural en vinculación con agentes delcampo político y los gobiernos correspondientes: el Ministerio de Cultura en Argentina(creado en 2014) y el Ministerio de Culturas y Turismo en Bolivia (creado en 2009). Elprimer proceso se desarrolló en el último año de la gestión de Cristina Fernández deKirchner, mientras el segundo se dio entre el segundo y el tercer mandato de EvoMorales Ayma. Ninguno de los proyectos derivó en la promulgación de una ley. Nosproponemos analizar, en el marco de un estudio comparativo, ambos procesos: setratará de identificar las características de los agentes y fuerzas movilizadas, tantoen el ámbito político como en el campo cultural, los marcos institucionales ynormativos, las lógicas de (i)legitimación y las motivaciones sectoriales o políticasque han intervenido en la conformación de las condiciones de posibilidad, o másbien de imposibilidad de la emergencia de dichas leyes.Between 2014 and 2015 in Argentina and from 2012 to 2016 in Bolivia, two draft bills of law "of Cultures" (Ley Federal de Culturas in the first case, Ley Marco de Culturas in the second case) were developed in parallel. Both processes have been the result of the articulation of diverse agents from the cultural field in connection with actors from the political field and the corresponding governments: the brand new Ministry of Culture in Argentina (created in 2014) and the Ministry of Cultures and Tourism in Bolivia (created in 2009). The first process took place in the last year of Cristina Fernández de Kirchner's administration, while the second took place between the second and third terms of Evo Morales Ayma. None of the projects resulted in the enactment of a law. We propose to analyze, within the framework of a comparative study, both processes: we will try to identify the characteristics of the agents and forces mobilized, both in the political and cultural fields, the institutional and regulatory frameworks, the logics of (i)legitimization and the sectorial or political motivations that have intervened in shaping the conditions of possibility, or rather the impossibility of the emergence of such laws.