Repensando las políticas tecnológicas orientadas por misiones: un análisis crítico de sus abordajes para las industrias de la salud

Abstract

Recientemente, volvieron a adquirir notoriedad pública las políticas orientadas por misiones (POM), que tuvieron su auge durante la segunda posguerra. Actualmente, se promueven como una respuesta a la búsqueda de soluciones tecnológicas a grandes desafíos sociales, entre los cuales destacan los relacionados con el área de la salud. Pese a su lugar en el debate sobre políticas industriales, pocos abordajes de las POM han dialogado con el campo de la salud internacional. Este trabajo intenta contribuir a esa vacancia a partir de un análisis crítico de las POM, que considera dos aspectos que contemplan el vínculo entre estas y los determinantes socioeconómicos de la salud: su relación con el capitalismo y con las diferencias entre centro y periferia. De la relación entre misiones y salud, se distinguen dos grandes versiones de las POM, que denominamos, respectivamente, transformadoras y asistencialistas. Se plantea que la combinación entre las POM transformadoras y enfoques con miradas más sistémicas y holísticas (por ejemplo, el del complejo económico-industrial de la salud) puede ser una herramienta que promueva cambios estructurales relevantes en las dinámicas de salud de los países periféricos.Recently, Mission-Oriented Policies (MOPs) have regained public prominence, having peaked during the post-World War II era. Today, they are being promoted as a response to the search for technological solutions to major social challenges, many of which are related to the health sector. Despite their place in the debate on industrial policies, few approaches to MOPs have engaged with the field of international health. This work aims to contribute to filling that gap by providing a critical analysis of MOPs, considering two aspects that address the link between these policies and the socioeconomic determinants of health: their relationship with capitalism and with the core-periphery divide. From the connection between missions and health, two broad versions of MOPs emerge, which we term transformative and welfare-oriented, respectively. It is argued that combining transformative MOPs with more systemic and holistic approaches (e.g., the Health Economic-Industrial Complex framework) could serve as a tool to promote relevant structural changes in the health dynamics of peripheral countries.