Políticas públicas para el mercado periférico de las telecomunicaciones en la Argentina: Actores, asimetrías de poder y rol del Estado

Abstract

En las márgenes del mercado concentrado de las comunicaciones en Argentina se conformó un sector periférico integrado por cooperativas que prestan servicios en localidades de baja densidad poblacional y escaso atractivo comercial para las empresas tradicionales. Estos actores manejan volúmenes de capital acotados y concentran porciones marginales del mercado nacional. Aunque operan en condiciones asimétricas en relación a los grandes players, son relevantes a nivel local. Sin embargo, las características del mercado de las comunicaciones, concentrado y excluyente, sumado a las políticas favorables a los grandes jugadores amenazan sus posibilidades de proyección. Los objetivos del trabajo son analizar el subsistema de políticas de comunicación de Argentina y caracterizar las redes de actores concentrados y emergentes, públicos y privados, junto a los tipos de relaciones que mantienen entre sí. Para esto la estrategia consiste en elaborar una robusta mirada teórica con herramientas del análisis de políticas públicas para comprender la evidencia empírica. En un primer momento se retoman referencias teóricas desde la perspectiva del análisis de políticas públicas. Luego se presentan los principales resultados donde se reconstruyen las características del sector comunicacional local y sus actores, distinguiendo la existencia de un centro y una periferia, cada espacio con sus protagonistas, estrategias y recursos. Finalmente, se presentan las conclusiones donde se destaca la existencia de un escenario desnivelado, con alta concentración de poder en algunos actores que han logrado imponer su agenda y definiciones, cooptando parcialmente a las agencias de gobierno con competencia en el área.