Políticas de In/Exclusión y discapacidad: una perspectiva comparada entre Brasil y Argentina

Abstract

O presente estudo apresenta um recorte de uma investigação que desenvolveu uma análise comparada das políticas de in/exclusão de pessoas com deficiência no Brasil e na Argentina. Foram examinados distintos documentos normativos: no contexto brasileiro, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/1996), a Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008), o Plano Nacional de Educação 2014-2024 (Lei nº 13.005/2014) e a Lei Brasileira de Inclusão – Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146/2015). Em âmbito internacional, integram o corpus a Declaração de Incheon e Marco de Ação – Educação 2030 e o Relatório de Monitoramento Global da Educação 2020 – Inclusão e educação: todos, sem exceção. No caso da Argentina, foram analisados a Lei nº 24.901/1994, que dispõe sobre Benefícios Básicos à Pessoa com Deficiência; a Lei Nacional de Educação nº 26.206/2006; e as Resoluções nº 155/2011 e nº 311/2016. A investigação, ancorada em uma perspectiva pós-estruturalista, problematiza os regimes de verdade que atravessam esses documentos e os modos pelos quais eles fabricam sujeitos, práticas e formas de governo da deficiência. A análise comparada evidencia deslocamentos político-econômicos que produzem uma inversão perversa: sujeitos historicamente precarizados passam a ser responsabilizados pelas consequências da retração do Estado e pelas falhas de políticas públicas que se enunciam como universais. A vulnerabilidade, assim, é reinscrita como déficit individual, enquanto a gestão da diferença é deslocada para o domínio da autogestão.Ao enfatizar os enunciados que produzem sentidos de inclusão escolar, o estudo mostra como a deficiência é mobilizada como operador de diferenciação nas gramáticas das políticas públicas. Nesse processo, a promessa de justiça social é gradualmente esvaziada, e a inclusão converte-se em estratégia de administração da vulnerabilidade, ajustada a imperativos de produtividade, responsabilização e normalização.Special Education from the Perspective of Inclusive Education (2008), the National Education Plan 2014–2024 (Law No. 13,005/2014), and the Brazilian Law of Inclusion – Statute of Persons with Disabilities (Law No. 13,146/2015). At the international level, the corpus includes the Incheon Declaration and Framework for Action – Education 2030 and the 2020 Global Education Monitoring Report – Inclusion and Education: All Means All. For Argentina, the documents analyzed were Law No. 24,901/1994, which regulates Basic Benefits for Persons with Disabilities; the National Education Law No. 26,206/2006; and Resolutions No. 155/2011 and No. 311/2016. Anchored in a post-structuralist perspective, the investigation problematizes the regimes of truth that traverse these documents and examines how they fabricate subjects, practices, and forms of governing disability. The comparative analysis reveals political-economic shifts that produce a perverse inversion: historically marginalized subjects become responsible for the consequences of State retrenchment and for the failures of public policies that present themselves as universal. Vulnerability is thus reinscribed as an individual deficit, while the management of difference is displaced into the sphere of self-regulation. By emphasizing the enunciations that produce meanings of school inclusion, the study demonstrates how disability is mobilized as an operator of differentiation within the grammars of public policy. In this process, the promise of social justice is gradually hollowed out, and inclusion becomes a strategy for administering vulnerability, shaped by imperatives of productivity, accountability, and normalization.Este estudio presenta un recorte de una investigación más amplia que realizó un análisis comparado de las políticas de in/exclusión de personas con discapacidad en Brasil y Argentina. Se examinaron distintos documentos normativos: en el contexto brasileño, la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (Ley n.º 9.394/1996), la Política Nacional de Educación Especial en la Perspectiva de la Educación Inclusiva (2008), el Plan Nacional de Educación 2014–2024 (Ley n.º 13.005/2014) y la Ley Brasileña de Inclusión – Estatuto de la Persona con Discapacidad (Ley n.º 13.146/2015). A nivel internacional, el corpus incluye la Declaración de Incheon y Marco de Acción – Educación 2030 y el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2020 – Inclusión y Educación: Todos significa todos. En el caso de Argentina, los documentos analizados fueron la Ley n.º 24.901/1994, que regula los Beneficios Básicos para Personas con Discapacidad; la Ley Nacional de Educación n.º 26.206/2006; y las Resoluciones n.º 155/2011 y n.º 311/2016. Anclada en una perspectiva posestructuralista, la investigación problematiza los regímenes de verdad que atraviesan estos documentos y examina cómo fabrican sujetos, prácticas y formas de gobierno de la discapacidad. El análisis comparado revela desplazamientos político-económicos que producen una inversión perversa: sujetos históricamente precarizados pasan a ser responsabilizados por las consecuencias de la retracción del Estado y por las fallas de políticas públicas que se presentan como universales. La vulnerabilidad, así, es reinscrita como déficit individual, mientras que la gestión de la diferencia se desplaza hacia la esfera de la autorregulación. Al enfatizar los enunciados que producen sentidos de inclusión escolar, el estudio muestra cómo la discapacidad se moviliza como un operador de diferenciación en las gramáticas de las políticas públicas. En este proceso, la promesa de justicia social se vacía gradualmente y la inclusión se convierte en una estrategia de administración de la vulnerabilidad, moldeada por imperativos de productividad, responsabilización y normalización.