El estado “cajero”: tres décadas de transferencias de ingresos en la Argentina

Abstract

En Argentina, las políticas de transferencias de ingresos se convirtieron en una línea relevante de reforma social. El propósito del artículo es analizar este campo con foco en las intervenciones destinadas hacia dos grupos de población: por un lado, aquellas consideradas “activas” (término propio de la seguridad social), en edades centrales (propio de la demografía) o “en edad de trabajar” (designación extendida popularmente); y, por el otro, aquellas destinadas a la infancia y a la adolescencia. El artículo se inscribe en el campo de investigación de la sociología política sobre las políticas sociales en Argentina. Como horizonte temporal abarca desde finales de la primera presidencia de Carlos Menem (1995), cuando se inician estas intervenciones de manera sistemática, y hasta los primeros veinte meses de la administración del presidente Javier Milei (2025) donde se llevaron adelante transformaciones sustantivas.In Argentina, income transfer policies have become an important area of social reform. The purpose of this article is to analyse this field, focusing on interventions aimed at two population groups: on the one hand, those considered “active” (a term used in social security), of middle age (in demographic terms) or “of working age” (a popular designation); and, on the other hand, those aimed at children and adolescents. The article falls within the field of political sociology research on social policies in Argentina. It covers the period from the end of Carlos Menem’s first presidency (1995), when these interventions began in a systematic manner, to the first twenty months of President Javier Milei’s administration (2025), when substantive transformations were carried out.