La intervención del Estado frente a la “fuga” de trabajadores de software y servicios informáticos en Argentina (2020-2021): Una discusión a partir del concepto de desarrollo desigual y combinado

Abstract

El artículo analiza la competencia por la utilización de la fuerza de trabajo de software de Argentina entre los capitales locales y las empresas transnacionales, por la posibilidad de contratar de manera remota a trabajadores de la periferia, profundizado durante la pandemia por COVID-19. Abordamos dos diferenciaciones en términos de espacio que configuran la problemática para los capitales locales: el vínculo entre un espacio de valor mundial y uno nacional, y el desarrollo desigual y combinado propio de la acumulación de capital que introduce diferencias entre y a través de los distintos territorios nacionales. Mediante la revisión de comunicados de las cámaras empresarias y sus declaraciones en la prensa, nos proponemos dar cuenta de las demandas de los capitales locales del sector durante la pandemia ante la desventaja en la contratación de los trabajadores, que se “fugan” de la contratación local para recibir salarios en dólares. A través del análisis de las principales políticas públicas dirigidas al sector en el período se analizan las respuestas del Estado bajo la hipótesis de que las limitaciones para integrar estas demandas se vinculan con el desarrollo desigual y combinado propio de la acumulación de capital en Argentina. Concluimos que la desigualdad entre dos sectores de diferente productividad impactó en las oscilaciones del tipo de cambio, que afectaron especialmente al sector, volviendo a las demandas de los capitales de software de difícil integración. Las ventajas de los capitales locales se erosionaron una vez que los límites entre el espacio de valor nacional y mundial comenzaron a desdibujarse, pudiendo ser aprovechadas por ETNs que pagan salarios en dólares mayores al que ofrecen las empresas locales.

This study analyzes the competition between local and transnational software companies for the recruitment of workers in Argentina. It focuses on foreign companies hiring workers from the periphery to work remotely. The COVID-19 pandemic and its lockdowns deepened this pre-existing process. The article deals with two differentiations of space that condition local firms. The first one is the link between a space of global and national value, and the second the uneven and combined development that characterizes capital accumulation at a global level, which introduces differences between and across national territories. The article describes the demands of the local software companies during the pandemic by reviewing statements from business chambers in the press. Local firms were disadvantaged when hiring workers who “escape” to transnational firms to receive wages in dollars. Through a reconstruction of the main public policies directed to the sector in the period, it also analyzes the governmental responses to this problem under the hypothesis that the limitations to respond to these demands result from the uneven and combined development of capital accumulation in Argentina. We conclude that the inequality between two sectors of different productivity had an effect on the fluctuations in the exchange rate, which especially affected the sector, making the demands for software capitals difficult to integrate. The advantages of local capitals were eroded once the limits between the national and global value space began to blur. TNCs could take advantage from paying salaries in dollars, higher than those offered by local companies.