Negociar, fluctuar, resistir: La oposición parlamentaria en el gobierno de Cambiemos

Abstract

El artículo analiza la conformación y el funcionamiento de las coaliciones parlamentarias durante el gobierno de Cambiemos focalizando en el comportamiento de la oposición. Se examina la aprobación de cuatro leyes de significativo impacto económico durante el período 2016-2018 a través del debate en comisiones y de las votaciones nominales. En un contexto legislativo de debilidad institucional, el oficialismo logró en su primer año de gestión construir una coalición ampliada que le permitió sancionar iniciativas claves para su gobierno. Una de las conclusiones de este trabajo es que el éxito legislativo de Cambiemos durante el 2016 estuvo directamente ligado con la fragmentación de la oposición, la cual se fue cohesionando a medida que se trataban proyectos con alto impacto social en un contexto de deterioro económico, hacia finales del 2017 y durante el 2018. Para dar cuenta de ello, y apoyándonos en la literatura sobre coaliciones legislativas, elaboramos una tipología en donde identificamos un sector de la oposición consensual, otro fluctuante y uno más polarizado ideológicamente que denominamos resistente.

The article analyzes the formation and the operation of parliamentary coalitions during the Cambiemos government, focusing on the behavior of the opposition. The approval of four laws of significant economic impact in the 2016-2018 period is examined through debate in commissions and nominal votes. In a legislative context of institutional weakness, the ruling party managed in its first year of his administration to build an expanded coalition that will allow it to sanction key initiatives for its government. One of the conclusions of this work is that the legislative success of Cambiemos during 2016 was directly linked to the fragmentation of the opposition, which began to unite towards the end of 2017 and during 2018, as proyects with a high social impact were treated in a context economic deterioration, To account for it, and relying on the literature on legislative coalitions, we elaborated a typology where we identified a sector of the consensual opposition, a fluctuating one, and one more ideologically polarized sector that we call resistant.