Entre idas y vueltas: Contrapuntos sobre la intervención territorial y la construcción de estatalidades (Argentina, 2009-2015)

Abstract

En los últimos años, el Movimiento Evita ha promovido a la economía social como modo de dar respuesta a los problemas de los sectores considerados inempleables quienes aún en un momento de crecimiento económico no lograrían insertarse en el mundo del trabajo. En este sentido, la organización ha impulsado programas como el de Inversión Social (PRIS) o de Ingreso Social con Trabajo (PIST), que bajo la forma de cooperativas busca que el Estado subsidie los salarios de aquellos sectores. Esto ha implicado un cambio significativo para la organización no sólo por su protagonismo en el diseño sino también en la implementación del programa. En general, la bibliografía especializada del campo de la acción colectiva y los movimientos sociales se ha abocado a indagar sobre los cambios para las dinámicas organizativas, dejando de lado las transformaciones que ocurren en el nivel del Estado. ¿La intervención de las organizaciones en política social qué cambios producen en la lógica estatal? ¿Desde la lógica estatal, cómo se combina un discurso vinculado a su regreso y por otro la difusión de palabras como empoderamiento o autogestión? ¿El PIST constituye una ruptura con la política social aplicada durante el consenso neoliberal? El objetivo de este artículo es doble. Por un lado, echar luz sobre ese dispositivo que permite construir estatalidad en los territorios. Por otro, problematizar acerca de posiciones que han exaltado una ruptura con el pasado inmediato. Si entendemos que el neoliberalismo no es un fenómeno desde arriba que implicó un nuevo orden impulsado por ?organismos financieros internacionales, corporaciones y gobiernos? (Gago, 2014: 9), sino que siguiendo la perspectiva foucaultiana constituye un ?conjunto de saberes, tecnologías y prácticas que despliegan una racionalidad de nuevo tipo? (2014: 9). En este sentido, la premisa que orientará el artículo es que más que una ruptura con las políticas de los noventa, el PIST constituye una experiencia novedosa de intervención territorial asentada sobre una racionalidad neoliberal. Resumiendo, la propuesta del artículo es analizar el caso del PIST como dispositivo de intervención territorial considerando especialmente la racionalidad en que se fundamenta. Para esto, se tomarán datos elaborados sobre documentos y entrevistas en profundidad.