La Carrera de Investigador Científico y Tecnológico (CICyT) del CONICET y su relación con las universidades públicas (1983-2016)

Abstract

Con el retorno de la democracia en Argentina, la historia del CONICET entre 1983 y 2016 refleja una trayectoria institucional que, lejos de ser estática, destaca por sus transformaciones constantes en los lineamientos de políticas científicas y formas organizativas, pero con funciones estructurales (de ejecución y, en menor medida, de promoción) que reflejan la tensión latente entre la cultura académica y la cultura burocrática. En un primer momento, se destaca una trayectoria institucional con un enfoque académico normativista durante la gestión de Carlos Abeledo (1983-1989), seguido de un academicismo corporativo en las administraciones de Raúl Matera y Eduardo Liotta (1989-1996). Posteriormente, continuó un academicismo reformista bajo la conducción de Juan Carlos Del Bello (1996) y, por último, un academicismo vinculacionista en el período 2003-2016 a partir de la presidencia de Eduardo Charreau (Svampa y Aguiar, 2024). Estas dinámicas influyeron directamente en las capacidades de gobernabilidad de la institución, es decir, en sus posibilidades para gestionar recursos, tomar decisiones estratégicas y adaptarse a cambios tanto internos como externos del sistema de Ciencia y Técnica (CyT). En este marco, los cambios institucionales y organizacionales del consejo de investigación condicionaron la dinámica de gobernabilidad y se reflejaron en una distribución desigual de las capacidades de autoridad y autonomía relativa de los diversos actores internos del CONICET, así como de los actores externos vinculados con la institución (Svampa y Aguiar, 2019). La CICyT no constituye tan solo un instrumento de ejecución científica de relevancia institucional, política y económica del CONICET, sino que desde sus orígenes representó una herramienta en la construcción de gobernabilidad con la universidad pública, como así también con otras instituciones de CyT. Teniendo en cuenta este contexto, el presente artículo se pregunta: ¿Cómo se expresaron las tensiones entre culturas académicas y burocráticas en el funcionamiento de la CICyT del CONICET y cómo influyeron en su relación con la universidad pública durante el período 1983-2016? Para abordar la problemática, este estudio utiliza una estrategia metodológica que combina fuentes primarias (entrevistas semiestructuradas a informantes del CONICET) con el análisis de fuentes secundarias documentales (actas y resoluciones del Directorio: bases de las convocatorias y resoluciones de ingresos) para el período 1983-2016.