Inmigración, elecciones y comportamiento político en espacios metropolitanos

Abstract

Este capítulo tiene por objetivo analizar el comportamiento electoral de los extranjeros residentes en la Región Metropolitana de Buenos Aires, aplicado a las elecciones de 2019, relacionando la normativa jurídica multinivel, con los resultados alcanzados en el complejo mapa electoral del centro geográfico de la Argentina. Acerca de ese mapa (del tipo administrativo), que es un estudio en si mismo y un insumo clave, cabe indicar que en su armado entran en juego dos distritos electorales, 40 secciones electorales de la Provincia de Buenos Aires y 15 comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A fin de aproximarnos a la compresión de este escenario sobre el ejercicio efectivo del derecho de voto de los extranjeros en la Argentina, que funciona desde una articulación multiescalar, la metodología es del tipo abierta en cuanto al uso de fuentes (jurídicas, periodísticas, estadísticas, para distintos niveles). Se parte del uso de las fuentes jurídicas, orientándose el análisis según criterios de contenido, de temporalidad, de escalaridad y de niveles de gestión. Esta tarea supone relevar y recorrer, con sentido crítico, las normas nacionales y provinciales, las primeras administradas desde el Poder Ejecutivo, en los ministerios específicos, así como las emanadas desde el Poder Judicial. Con respecto al primero, el Ministerio del Interior y el de Relaciones Internacionales interactúan con la Cámara Nacional Electoral, dependiente de la Justicia Nacional Electoral y esta del Poder Judicial de la Nación. A escala subnacional y para la primera metrópolis argentina, se recurre, con especificidad en ese plano, al análisis del discurso jurídico en las normas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires, sumado a disposiciones de los organismos que llevan los registros postprocesos eleccionarios: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires, respectivamente. El abordaje pone en evidencia los alcances y limitaciones de los datos, aun cuando pueden evaluarse las magnitudes y las preferencias políticas a nivel territorial. Por su parte, se espera sugerir una reflexión sobre las medidas que podrían ayudar a mejorar tanto el nivel efectivo como el de reconocimiento de esta participación.El capítulo se estructura en los siguientes apartados. En primer lugar, se abordará el marco político que sostiene la participación política a través del cruce de las políticas migratorias y las políticas electorales mediante las cuales se establece el acceso a los derechos de los extranjeros residentes, en particular, los derechos políticos y el sustancial, el derecho de voto, tanto activo como pasivo. En segundo lugar, se analizará la normativa electoral para las jurisdicciones que conforman la Región Metropolitana de Buenos Aires, en tanto caso central de estudio y para el armado del mapa electoral específico. En tercer lugar, se llevará a cabo el análisis de la geografía electoral para extranjeros con respecto a los resultados 2019, según categorías (provinciales y municipales y tipos de sufragio) y se pondrá en valor desde una mirada crítica las repercusiones periodísticas que tuvo el voto extranjero a nivel local. En cuarto lugar, por la misma multiescalaridad del proceso, se abordará la complejidad geográfica que ofrece el municipio La Matanza en el mapa electoral metropolitano, ya por el solo hecho de ser la jurisdicción local con el mayor número de extranjeros del país (en 2010, más de 170.000). Entre los resultados previstos, se espera mostrar el mosaico territorial de las opciones políticas elegidas y entender el grado de respuesta a través de los comportamientos electorales de extranjeros en espacios metropolitanos y b) aportar una vía de explicación para los modos de hacer territorio con la sociedad local, en tanto el ejercicio inclusivo de los derechos políticos de los extranjeros residentes alimentan la ciudadanía transnacional.