Pobreza y Políticas Públicas: Discurso y prácticas

Abstract

El presente artículo, situándose en el ámbito latinoamericano de la primera década del siglo XXI, pretende debatir acerca de cuáles son y cómo se garantizan las condiciones básicas para la existencia autónoma de las personas en la sociedad. Para ello se analizan algunos casos empíricos identificando las distintas acciones implementadas en el marco de políticas públicas resultantes del empobrecimiento general que tuvo lugar en Argentina desde los años 90 y hasta mediados de la década actual, enmarcadas en la lógica del discurso neo-liberal. Abordaremos críticamente estas cuestiones en tres planos. El primero expone el discurso de las agencias multilaterales de crédito y otras instituciones internacionales. El segundo plano refiere al modo cómo éste es retomado en Argentina para el diseño de políticas públicas orientadas, según los casos, al desarrollo local, el planeamiento estratégico, el fortalecimiento del gobierno municipal y la gestión de espacios multiactorales, la micro-regionalización, el sostenimiento de ingresos o el aumento de la empleabilidad y la capacitación para el autoempleo. Ambos planos operan como marco referencial para comprender los procesos y resultados de la ejecución de las políticas de atención a la pobreza, que configuran el tercer plano, en el que se concentra nuestro análisis. Abordaremos críticamente estas cuestiones en tres planos. El primero expone el discurso de las agencias multilaterales de crédito y otras instituciones internacionales. El segundo plano refiere al modo cómo éste es retomado en Argentina para el diseño de políticas públicas orientadas, según los casos, al desarrollo local, el planeamiento estratégico, el fortalecimiento del gobierno municipal y la gestión de espacios multiactorales, la micro-regionalización, el sostenimiento de ingresos o el aumento de la empleabilidad y la capacitación para el autoempleo. Ambos planos operan como marco referencial para comprender los procesos y resultados de la ejecución de las políticas de atención a la pobreza, que configuran el tercer plano, en el que se concentra nuestro análisis.