Sobre el impuesto inmobiliario rural. ¿Qué papel juega en el proceso de concentración productiva de la agricultura pampeana? (1999-2014)

Abstract

La producción agrícola pampeana (de los principales granos de exportación) ha experimentado en los últimos 25 años un fuerte proceso de concentración económica. El mismo está explicado fundamentalmente por las diferencias que existen en cuanto a la magnitud de la superficie de trabajo que operan distintos actores, lo que genera que algunos puedan obtener economías de escala que les posibilitan disputar con mejores chances el mercado de arriendo de tierras. Por otra parte, existen factores condicionantes que han contribuido a este desarrollo. Los principales pueden dividirse entre aquellos que hacen a los cambios tecnológicos y los que tienen su base en las políticas públicas. El accionar del Estado, sea por acción u omisión, juega un rol clave en la forma que adquiere la estructura socioeconómica regional. En este artículo se propone contabilizar el peso del impuesto inmobiliario rural, ítem por regla general ausente en los estudios económicos que tratan el tema. Se procederá construyendo las series (1999-2014) para las provincias pampeanas (Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe), para luego discutir su evolución (incluyendo la comparación entre ellas) y utilizarlas como insumo para evaluar su impacto en los márgenes de distintos tipos de productores rurales. En este apartado asimismo se incluye una reflexión sobre en qué medida el tributo efectivamente tiene la progresividad con la que está legislado.Agricultural production in the Pampas has experienced a strong process of economic concentration in the last 25 years. This process is largely explained by the differences between stakeholders in the area magnitude that they operate. As a result of these differences, some may achieve economies of scale that enable them to compete with better chances in the land rental market. Moreover, there are conditioning factors that have contributed to this development. The main ones can be divided into those that derive from technological change and those that are based on public policy. The State, whether by action or omission, plays a key role in this process. This article intends to account for the weight of the rural property tax, an item usually absent in the economic studies that address the issue. We will proceed by building data series (1999-2014) for the Pampas provinces (Buenos Aires, Cordoba, Entre Rios and Santa Fe), and then discuss their evolution (including the comparison between them) and use them as input to assess their impact on the income of different types of “farms”. This section also reflects on the extent to which the tax is effectively charged with the progressiveness established in the legislation.