Transformaciones y desafíos actuales (y no tanto) de la producción sanjuanina de los últimos años

Abstract

San Juan presenta una estructura productiva en constante crecimiento entre 1993 y 2010, acelerándose en los últimos años. En el periodo señalado creció de manera significativa a partir del 2003. El sector servicios sigue predominando en la estructura del PBG, con la actividad estatal como principal aporte aunque desde aproximadamente seis años, los servicios vinculados a la minería, adquieren fuerte presencia. Históricamente, la provincia desarrolló su actividad económica en las agroindustrias alimentarias pero en los últimos años, la actividad minera metalífera cobra un lugar muy importante. El crecimiento en los cultivos industrializados exportables y la disminución en la producción hortícola, revelan el impacto de algunos fenómenos asociados al proceso de globalización, como la especialización en producciones altamente demandadas por el mercado externo. De este modo, se refuerza la subordinación de los territorios en desarrollo a la dinámica de acumulación global. La superficie cultivada creció, fundamentalmente en aquellos cultivos con beneficios impositivos y con predominio de la vid. A pesar de este incremento, la cantidad de viñedos disminuyó, especialmente en la fracción más pequeña de la producción agrícola, que junto al crecimiento de los estratos más altos, revela un gradual proceso de concentración productiva . El olivo, el ajo y la cebolla, también cultivos tradicionales y de gran importancia están sufriendo una de las mayores crisis. En la campaña 2006/2007 según un Relevamiento de la Dirección de Hidráulica, se cultivaban alrededor de 2.800 has de ajo que en el 2013 bajó a 700 has. En el caso de la cebolla, pasó de cultivarse 3.551 has en el ciclo 1996/1997 a 2.509 has en 2006/2007 . El sector olivícola también registró pérdidas productivas importantes, con la sucesiva erradicación de plantas y con la consecuente desaparición de agentes. Sin duda la crisis internacional impactó, pero no existe ninguna política pública en la Provincia que ayude a mitigar el efecto sobre estos cultivos Actualmente suman unas 16 las fábricas de aceite de oliva local y unas 20 elaboradoras de aceituna en conserva y con ello, las salidas de olivas sin elaborar pasaron en los últimos años de un promedio de 7.500 a 22.500 toneladas. O sea, se triplicó el envío de aceitunas sanjuaninas a industrias olivícolas de La Rioja, Catamarca y Mendoza, según el anuario frutihortícola elaborado por la Cámara de Productores de Frutas y Hortalizas de San Juan (De la Torre, D. 2010). Este modelo, está planteado dentro del discurso hegemónico y como parte de las estrategias de crecimiento económico que implementan las regiones para ajustarse al proceso de internacionalización. El desarrollo se basa en una fuerte presencia de grandes empresas-firmas trasnacionales, especialmente en las cadenas productivas (vitivinicultura, olivicultura , hortícola y minera). La industria de base minera, por su parte, presencia la radicación de la gran empresa transnacional en la exploración y explotación de los recursos, dejando a las Pymes sólo la pequeña minería -no metalífera-. Esta actividad implicó una importante transformación en la estructura productiva en San Juan. La minería surge como uno de los ejes de desarrollo en la agenda provincial y desplaza en términos de producción, inversión y valor de exportaciones a las tradicionales actividades agroindustriales en San Juan. Como producto de ello, una considerable cantidad de empresas trabajan directa e indirectamente en la provincia vinculadas a esta actividad. En torno a la minería se ha configurado un grupo económico y social, que crece bajo el amparo de diversas promociones estatales, y que logra ubicar a la provincia en una posición de liderazgo minero a nivel regional . En este trabajo se realiza una síntesis de las principales transformaciones en la economía de San Juan en los últimos años, señalando las cuestiones fundamentales de la estructura productiva, las principales políticas públicas y algunas propuestas de lineamientos de políticas públicas.