Políticas de hábitat, villas y ciudad: Tendencias actuales y futuros posibles (Buenos Aires, Argentina)

Abstract

El artículo presenta una serie de reflexiones y propuestas a partir del análisis de las políticas dirigidas a la urbanización de asentamientos precarios (villas) y otras de integración en la trama urbana formal consolidada, a través del impulso de la producción autogestionaria del hábitat (Ley 341) en la ciudad de Buenos Aires. La metodología se basa en una estrategia cuali-cuantitativa que integra fuentes primarias (entrevistas semiestructuradas con diversos actores, encuesta de elaboración propia con inquilinos de villas, observaciones en campo) y secundarias (base documental de noticias, fuentes censales, documentos de organismos públicos, planos y cartografías), elaboradas como parte de una línea de investigación longitudinal que dirijo en el área de estudios urbanos del Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires . Argumenta que no serán posibles políticas de integración urbanística y social de los barrios precarios e informales sin intervenir, simultáneamente, escalando políticas e instrumentos para que los mismos sectores de bajos ingresos puedan habitar en la trama urbana consolidada, sin ser excluidos por sus posiciones de mercado.

This article presents a series of reflections and proposals that involve public policies focused on the re-development of slums (villas) and their urban integration through self-managed processes of habitat production (law n° 341) in the city of Buenos Aires. The methodology makes use of a qualitative-quantitative strategy that integrates both primary sources (semi-structured interviews with different actors, surveys with tenants of villas, field observations), and secondary sources (news-clippings, census sources, of-ficial documents, plans and maps), elaborated as part of a longitudinal research line that I coordinate in the field on Urban Studies of the Instituto de Investigaciones Gino Germani on the Universidad de Buenos Aires. My main argument is that policies aimed at the social and urban integration of precarious and informal settlements cannot be successful unless they be simultaneously paired with instruments that integrate the low-income population with the consolidated urban system to prevent their exclusion as a result of their positions in the market