Ingreso Familiar de Emergencia: Respuesta inmediata y debates futuros

Abstract

En Argentina, las medidas de aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) en virtud de la pandemia SARS-CoV-2 tuvieron efectos devastadores sobre una economía que se encontraba en recesión, con alta inflación y expansión de la pobreza antes del conmovedor acontecimiento. El gobierno del presidente Alberto Fernández, que había asumido sus funciones en diciembre previo, dispuso el ASPO desde el 20 de marzo y fue sucesivamente prorrogado hasta el 16 de agosto (al cierre de este artículo). Con diferentes niveles de rigidez en el territorio nacional, se convirtió en una de las políticas de confinamiento más rigurosas de la región en cuanto a las actividades económicas y sociales restringidas, a los grupos etarios y de riesgo obligados, y a la intermitencia y reconversión en el funcionamiento de los poderes estatales. El ASPO mostró las desigualdades estructurales y territoriales de Argentina y la singularidad de sus efectos en el Área Metropolitana Buenos Aires, con barrios relegados que enfrentan dificultades de desplazamientos traducidas en pérdida de ingresos, reorganización de rutinas y de consumos (Soldano y Villaroel, 2020). El documento se interesa en analizar las medidas oficiales orientadas a enfrentar el deterioro en los ingresos, en particular, el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), un subsidio incondicional que alcanzó a 8,9 millones de personas suministrado a través de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). El Estado pasó a ocupar el centro de la escena recibiendo demandas de sectores de la población que no constituían sus beneficiarios habituales, casi como la única solución (Canelo, 2020). El recorrido se propone dos registros: por un lado, recupera las intervenciones estatales posibles, dando cuenta de una dinámica entendida como una unidad coherente, sino como resultado de la interacción entre actores en escenarios cambiantes, en un marco de excepcionalidad, tomando distancia de las posiciones que describen al Estado desde su racionalidad legal (reglamentado según normas impersonales, burocráticas y permanentes) y también de visiones esencialistas y totalizadoras (Bohoslavky y Soprano, 2010). Por otro lado, se comparten reflexiones respecto de esta particular coyuntura y a las soluciones políticas adoptadas en un plano de alcance histórico sobre las transferencias de ingresos en Argentina.