Surgimiento y expansión de los programas de transferencias monetarias en Argentina: Una interpretación desde la accesibilidad a las políticas sociales

Abstract

La proliferación de los programas de TM estuvo acompañada de una serie de debates entre saberes expertos de diferentes organismos nacionales, regionales e internacionales vinculados a las políticas sociales. Distintos trabajos (Sugiyama, 2011 y Lomelí, 2009) reconstruyeron las experiencias consideradas emblemáticas en materia de TM "Programa PROSPERA (México) y Bolsa Familía (Brasil)" y dieron cuenta de las múltiples estrategias globales de difusión movilizadas por actores expertos y diferentes organismos financieros internacionales. Cuando nos detenemos en el caso de Argentina, observamos que se destacan una serie de informes técnicos/gubernamentales y trabajos académicos enfocados en medir los indicadores de impacto y efecto de los programas de TM. Principalmente, toman preeminencia los informes en relación al impacto sobre los índices de pobreza e indigencia elaborados por distintos organismos públicos vinculados a la implementación de los programas (Salvia, 2015), como así también sobre los niveles de ingreso y vulnerabilidad en los hogares receptores (Agis et. al., 2010) y sobre las modificaciones en pautas y acceso a distintos bienes de consumo (Kliksberg y Novacovsky, 2015). En el desarrollo de este capítulo proponemos una perspectiva novedosa. Considerando la experiencia de monetización de las intervenciones sociales del Estado sobre la pobreza en la Argentina de las últimas décadas, iniciaremos una reflexión sobre la accesibilidad a las políticas sociales desde el plano de las decisiones políticas y técnicas que delimitan el horizonte de las necesidades sociales de los sectores pobres, al definir el enfoque, tipo, calidad y cobertura de las mismas.