Cuando la política pública llega a la escuela: Tensiones en torno a la inclusión y la desigualdad en el sur porteño

Abstract

El capítulo analiza cómo las políticas educativas orientadas a la inclusión de sectores vulnerados en la escuela secundaria de la Ciudad de Buenos Aires se transforman cuando llegan a las instituciones, poniendo el foco en dos escuelas del sur porteño con contextos sociales diferentes. Desde el enfoque de trayectorias de la política, se entiende que las políticas no se aplican de manera lineal, sino que son reinterpretadas y resignificadas por los actores escolares. El trabajo muestra que, en los últimos años, las políticas educativas han desplazado parcialmente la preocupación por la desigualdad social hacia un énfasis en la “innovación”, centrada en la adaptación al siglo XXI y en el individuo. En ese marco, se analizan tres dimensiones: las dificultades para garantizar el derecho a la educación, los soportes institucionales que construyen las escuelas y las valoraciones sobre las políticas. En las escuelas estudiadas, las desigualdades sociales siguen siendo un problema central que afecta las trayectorias educativas, especialmente en contextos de mayor vulnerabilidad. Frente a esto, las instituciones desarrollan estrategias propias (acompañamiento, contención, dispositivos pedagógicos) para sostener a los estudiantes, muchas veces más allá o incluso en tensión con las políticas oficiales. El capítulo muestra que las políticas tienden a promover una lógica de individuación (responsabilización del estudiante, énfasis en capacidades y trayectorias personales), mientras que en las escuelas se reponen miradas más situadas que reconocen las condiciones sociales de los alumnos. Esto genera tensiones entre los sentidos de la inclusión que proponen las políticas y los que construyen los actores escolares. En síntesis, el trabajo evidencia que la inclusión educativa no depende solo del diseño de políticas, sino de cómo estas son apropiadas en contextos concretos, donde las desigualdades estructurales siguen operando y donde las escuelas cumplen un rol clave en su mediación.