Flexibilidad en la normativa y flexibilización en los usos: el régimen de contratación de trabajadores independientes en la administración pública argentina (1995-2008)

Abstract

Durante los años 90, el mercado de trabajo argentino se caracteriza por una intensa flexibilización de las relaciones laborales. En algunos casos, la flexibilización resulta del no respecto de las regulaciones laborales, y en otros de la utilización no conforme de estatutos legalmente reconocidos. Este es el caso de la categoría trabajador independiente. En distintos mercados de trabajo se observa un uso extensivo (e incluso abusivo) de esta categoría dado que se aplica a diversas formas de movilización del trabajo. Un caso particular de este uso se observa en el sector público. El objetivo de este trabajo es estudiar el proceso de instauración del régimen de contratación de trabajadores autónomos en la administración pública nacional. Desde una perspectiva de historia jurídica, esto implica analizar la manera en la que las sucesivas normativas fueron regulando la participación de trabajadores autónomos como prestadores individuales de servicios.

During the 90s, the Argentina labour market was characterized by intense flexibilization of labour relations. In some cases, flexibility is the result of the disrespect of labour regulations, and in other cases, it’s the consequence of a particular use of some statutes legally recognized. This is the case of self-employment status. In different labour markets, one can observe the extensive use (even abuse) of this category used to characterize activities that do not correspond exactly with the independent work relation. A particular case of this extensive use is observed in public administration. The aim of this paper is to study the system of hiring self-employed workers in public administration. From a perspective of History of Law, that means to analyse the way in which the legislation regulate the participation of self-employed workers as individual service providers.