De cadenas globales de valor a políticas orientadas por misiones: el eslabón perdido en la planificación industrial del litio en Argentina

Abstract

El siguiente trabajo debate los aportes realizados por marcos conceptuales como la teoría de cadenas globales de valor (CGV) y el enfoque de políticas orientadas por misiones (POM) con el fin de analizar el estado de las actividades litíferas en Argentina y ofrecer una guía para la industrialización nacional de este recurso. Se argumenta que si bien tales enfoques brindan herramientas teóricas para identificar que limitaciones y barreras atraviesa la planificación estatal de las actividades vinculadas al litio en el país, las características regulatorias, institucionales y estructurales de Argentina pueden crear problemas para implementar sus lineamientos y sugerencias teóricas. Frente a ello, se sostiene la necesidad de una estrategia de política que, sin abandonar el abordaje sistémico, multidisciplinario y multifocal que propone la literatura de POM, incorpore elementos de mayor centralidad estatal y selectividad. De este modo, se sugiere que los conceptos de sistemas estratégicos de producción e innovación pueden brindar herramientas analíticas valiosas para la planificación de una estrategia de industrialización.This paper discusses the contributions made by theoretical frameworks such as global value chain (gvc) theory and mission-oriented policy (mop) to analyze the state of lithium-related activities in Argentina and provide guidance for the national industrialization of this resource. It is argued that while these frameworks offer theoretical tools to identify the limitations and barriers to state planning of this industry, Argentina’s regulatory, institutional, and structural characteristics may pose challenges to implementing their guidelines. In response, we argue the need for a policy strategy that emphasizes greater state centrality with a more vertical and selective approach, while still adhering to the systemic, multidisciplinary, and multifocused approach proposed by mop literature. Thus, we suggest that the concepts of strategic production and innovation systems could provide useful analytical tools for planning the industrial development of lithium in the country.